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法律

中華人民共和國城市規(guī)劃法
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第一章 總 則

第一條 為了確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向,實現(xiàn)城市和經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo),合理地制定城市規(guī)劃和進行城市建設(shè),適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要,制定本法。

第二條 制定和實施城市規(guī)劃,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè),必須遵守本法。

第三條 本法所稱城市,是指國家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)。本法所稱城市規(guī)劃區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域,城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍,由城市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。

第四條 國家實行嚴(yán)格控制大城市規(guī)模、合理發(fā)展中等城市和小城市的方針,促進生產(chǎn)力和人中的合理布局。大城市是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口50萬以上的城市。 中等城市是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口20萬以上、不滿50萬的城市。 小城市是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人中不滿20萬的城市。

第五條 城市規(guī)劃必須符合我國國情,正確處理近期建設(shè)和遠景發(fā)展的關(guān)系。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè),必須堅持適用、經(jīng)濟的原則,貫徹勤儉建國的方針。

第六條 城市規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點、統(tǒng)籌兼顧,綜合部署。城市規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)按照國家基本建設(shè)程序的規(guī)定納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,按計劃分步實施。

第七條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)和國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第八條 國家鼓勵城市規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究,推廣先進技術(shù),提高城市規(guī)劃科學(xué)技術(shù)水平。

第九條 國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門主管全國的城市規(guī)劃工作。 縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃作。

第十條 任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù),并有權(quán)對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。



第二章 城市規(guī)劃的制定



第十一條 國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)分別組織編制全國和省、自治區(qū)、直轄市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,用以指導(dǎo)城市規(guī)劃的編制。

第十二條 鎮(zhèn)的城市規(guī)劃,由縣級人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

第十三條 編制城市規(guī)劃必須從實際出發(fā),科學(xué)預(yù)測城市遠景發(fā)展的需要;應(yīng)當(dāng)使城市的發(fā)展規(guī)模、各項建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額指標(biāo)、開發(fā)程序同國家和地方的經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)。

第十四條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注意保護和改善城市生態(tài)環(huán)境,防止污染和其他公害,加強城市綠化建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè),保護歷史遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色和自然景觀。編制民族自治地方的城市規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)注意保持民族傳統(tǒng)和地方特色。

第十五條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹有利生產(chǎn)、方便生活、促進流通、繁榮經(jīng)濟、促進科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)的原則。編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流和治安、交通管理、人民防空建設(shè)等要求,在可能發(fā)生強烈地震和嚴(yán)重洪水災(zāi)害的地區(qū),必須在規(guī)劃中采取相應(yīng)的抗震、防洪措施。

第十六條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹合理用地節(jié)約用地的原則。

第十七條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備勘察、測量以及其他必要的的基礎(chǔ)資料。

第十八條 編制城市規(guī)劃一般分總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個階段進行。大城市、中等城市為了進一步控制和確定不同地段的土地用途、范圍和容量,協(xié)調(diào)各項基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè),在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上,可以編制分區(qū)規(guī)劃。

第十九條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括:城市的性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模,城市主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和定額指標(biāo),城市建設(shè)用地布局、功能分區(qū)和各項建設(shè)的總體部署,城市綜合交通體系和河湖、綠地系統(tǒng),各項專業(yè)規(guī)劃,近期建設(shè)規(guī)劃。設(shè)市城市和縣級人民政府所在地的總體現(xiàn)劃,應(yīng)當(dāng)包括市或縣的行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

第二十條 城市詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,對城市近期建設(shè)區(qū)域內(nèi)各項建設(shè)作出具體規(guī)劃。城市詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括:規(guī)劃地段各項建設(shè)的具體用地范圍,建筑密度和高度等控制指標(biāo),總平面布置、工程管線綜合規(guī)劃和豎向規(guī)劃。

第二十一條 城市規(guī)劃實行分級審批。 直轄市的城市總體規(guī)劃,由直轄市人民政府報國務(wù)院審批。省和自治區(qū)人民政府所在地城市、城市人口在100萬以上的城市以及國務(wù)院指定的其他城市的總體規(guī)劃,由省、自治區(qū)人民政府審查同意后,報國務(wù)院審批。本條第二款和第三款規(guī)定以外的設(shè)市城市和縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,報市人民政府審批。 前款規(guī)定以外的其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,報縣級人民政府批準(zhǔn)。 城市人民政府和縣級人民政府在向上級人民政府報請審批城市,總體規(guī)劃前,須經(jīng)同級人民代表大會或者常務(wù)委員會審查同意。城市分區(qū)規(guī)劃由城市人民政府審批。 城市詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批;編制分區(qū)規(guī)劃的城市的詳細(xì)規(guī)劃,除重要的詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批外,由城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批。

第二十二條 城市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要,對城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整,報同級人民代表大會常務(wù)委員會和原批準(zhǔn)機關(guān)備案;但涉及市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的,須經(jīng)同級人民代表大會或者常務(wù)委員會審查同意后報原批準(zhǔn)機關(guān)審批。