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規(guī)范性文件
政策解讀——《汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 汕頭市財(cái)政局扶持建筑業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》
瀏覽次數(shù):15990一、制定背景和必要性
建筑業(yè)是我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),對我市地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。為扶持我市建筑企業(yè)發(fā)展和提高外出施工企業(yè)回汕納稅的積極性,增加我市財(cái)稅收入,我市從2008年開始,參考市直外出施工企業(yè)回汕納稅繳入市級(jí)庫的數(shù)額作為基數(shù),按10%安排資金獎(jiǎng)勵(lì)外出施工企業(yè)(含住建部門工作經(jīng)費(fèi))。2014年起加大獎(jiǎng)勵(lì)力度,參考上一年回汕納稅繳入市縣級(jí)庫的數(shù)額作為基數(shù),基數(shù)內(nèi)按15%、超基數(shù)部分按30%的比例安排獎(jiǎng)勵(lì)資金,該政策執(zhí)行到2016年期滿。獎(jiǎng)勵(lì)措施的實(shí)施,有效地調(diào)動(dòng)了外出施工企業(yè)回汕納稅的主動(dòng)性和積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年至2016年我市外出施工企業(yè)回汕納稅共15.17億元,有力地支持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。
鑒于獎(jiǎng)勵(lì)政策至2016年到期,且在“營改增”后,有些地方的稅收保護(hù)措施逐步取消,我市外出施工企業(yè)的納稅環(huán)境更加公平、合理,回汕納稅的可能性大增。為進(jìn)一步提高我市施工企業(yè)回汕納稅的主動(dòng)性和積極性,增加地方稅收收入,做大做強(qiáng)我市外出施工企業(yè),2017年1月,市住建局會(huì)同市財(cái)政局制訂了《汕頭市建筑業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)措施》上報(bào)市政府,并經(jīng)第十四屆11次市政府常務(wù)會(huì)議審議原則通過。會(huì)后,按行政機(jī)關(guān)法規(guī)性文件制定法定程序,市住建局和市財(cái)政局就該獎(jiǎng)勵(lì)措施向市法制局聯(lián)合提請法律審查,并審查已通過(同時(shí)更名為《汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局汕頭市財(cái)政局扶持建筑業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》)。
二、政策亮點(diǎn)
《辦法》增強(qiáng)了行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。由市建筑業(yè)協(xié)會(huì)按照經(jīng)稅務(wù)部門核實(shí)的企業(yè)納稅額,以及企業(yè)的誠信經(jīng)營、積極創(chuàng)優(yōu)、安全文明生產(chǎn)等要素,評選出我市外出經(jīng)營獲獎(jiǎng)建筑業(yè)企業(yè)及計(jì)算出年度扶持資金。
三、《辦法》的主要內(nèi)容
(一)由市財(cái)政局在年度預(yù)算中安排資金設(shè)立扶持建筑業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,專項(xiàng)用于扶持我市外出承接工程年回汕繳納增值稅和企業(yè)所得稅20萬元以上,且誠信、創(chuàng)優(yōu)、安全文明生產(chǎn)等方面表現(xiàn)較好的我市建筑業(yè)企業(yè)。扶持資金按我市現(xiàn)行財(cái)政管理體制由市與區(qū)(縣)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)。
(二)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn):對當(dāng)年度回汕繳納增值稅和企業(yè)所得稅對地方財(cái)政貢獻(xiàn)量比上年度增長的企業(yè),以上年度地方財(cái)政貢獻(xiàn)量為基數(shù),分別按基數(shù)的6%和15%的比例給予資金扶持,再分別按增量的12 %和30%的比例給予資金扶持;對貢獻(xiàn)量比上年度下降、持平的,或新增納稅企業(yè),分別按基數(shù)的6%和15%的比例給予資金扶持。
(三)由市建筑業(yè)協(xié)會(huì)按照經(jīng)稅務(wù)部門核實(shí)的企業(yè)納稅額,以及企業(yè)的誠信經(jīng)營、積極創(chuàng)優(yōu)、安全文明生產(chǎn)等要素,每年在6月份前評選出我市外出經(jīng)營獲獎(jiǎng)建筑業(yè)企業(yè)及計(jì)算出年度扶持資金,報(bào)送市住建局審核確認(rèn)后,市財(cái)政局按市住建局的審核意見安排撥付扶持資金。
四、實(shí)施期限
《辦法》實(shí)施期限自2017年1月1日起至2021年12月31日止,有效期5年。