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規(guī)范性文件
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于做好我市建設(shè)工程最高投標限價、施工合同及竣工結(jié)算備案管理工作的通知
瀏覽次數(shù)：16305各區(qū)(縣)住建部門，各有關(guān)單位：
為加強建設(shè)項目全過程的造價管理，規(guī)范計價行為，維護工程發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，促進建筑市場健康發(fā)展，根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(住建部令第16號)、《廣東省建設(shè)工程造價管理規(guī)定》(省政府令第205號)、《關(guān)于進一步加強房屋市政工程建設(shè)項目招標投標監(jiān)管工作的通知》(粵建市函〔2016〕1848號)以及《關(guān)于進一步加強我市政府投資建設(shè)工程施工招標投標管理的意見》(汕府辦〔2015〕80號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就做好我市建設(shè)工程最高投標限價、施工合同及竣工結(jié)算備案工作(以下統(tǒng)稱“三價”備案工作)有關(guān)事項通知如下：
一、凡在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的房屋建筑和市政公用工程建設(shè)項目(下稱“建設(shè)項目”)，應(yīng)進行施工合同、竣工結(jié)算備案;實行招標且設(shè)最高投標限價的建設(shè)項目(下稱“招標建設(shè)項目”)，應(yīng)進行最高投標限價備案。
二、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責全市建設(shè)項目“三價”備案監(jiān)督管理工作，各區(qū)(縣)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目“三價”備案監(jiān)督管理工作。市直接監(jiān)管(下稱市直)及金平、龍湖區(qū)監(jiān)管的建設(shè)項目“三價”備案,由市建設(shè)工程造價管理站具體負責監(jiān)督管理;澄海、潮陽、潮南區(qū)和南澳縣監(jiān)管的建設(shè)項目“三價”備案管理由其工程造價管理站具體負責。
市直和金平區(qū)、龍湖區(qū)、澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)南澳縣監(jiān)管的建設(shè)項目，其“三價”備案工作按本通知執(zhí)行，濠江區(qū)監(jiān)管的建設(shè)項目的“三價”備案工作，參照本通知執(zhí)行。
三、為提高備案工作效能，“三價”備案實行統(tǒng)一平臺，分級管理信息化備案。備案人登陸“汕頭工程造價信息網(wǎng)”(www.stgczj.com)進入汕頭造價監(jiān)管系統(tǒng)，在網(wǎng)上注冊登記成功后，進行 “三價”備案。
備案人備案資料的格式或內(nèi)容不符合受理條件的，負責備案的造價站應(yīng)一次性告知，備案人須按要求修改后再重新提交。
四、最高投標限價備案
(一)招標建設(shè)項目招標人應(yīng)當在發(fā)出招標文件之日起5個工作日內(nèi)，按照下列程序辦理最高投標限價備案手續(xù)：
1.招標人登錄汕頭造價監(jiān)管系統(tǒng)在線填寫《汕頭市建設(shè)工程最高投標限價備案表》(附件1)，并按要求上傳文件資料;
2.造價站應(yīng)當自招標人將備案資料上傳到汕頭造價監(jiān)管系統(tǒng)之日起5個工作日內(nèi)，對材料的完整性和一致性進行核對，符合條件的，予以確認備案，并將備案意見寫入《汕頭市建設(shè)工程最高投標限價備案表》;
3.因修改招標文件、施工設(shè)計文件或其他變更等原因引起最高投標限價發(fā)生變化的，招標人應(yīng)在變更之日起5個工作日內(nèi)將有關(guān)變更資料上傳備案。
(二)清單工程量和綜合單價組價以及材料預(yù)算價格的準確性和完整性，由招標人和最高投標限價的編審單位負責。
(三)造價站應(yīng)定期對已確認備案的最高投標限價及成果文件進行后臺抽查，重點對以下方面進行核查:
1.工程量清單、最高投標限價成果文件，是否按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》及省、市有關(guān)計價規(guī)定編制, 最高投標限價成果文件編制質(zhì)量偏差是否超出規(guī)定范圍;
2. 工程量清單、最高投標限價成果文件是否由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位和人員編制、復(fù)核;
3. 工程量清單、最高投標限價成果文件是否符合建設(shè)工程造價成果文件簽章規(guī)定。
五、施工合同備案
(一)發(fā)包人應(yīng)在施工合同訂立后30日內(nèi)(招標項目為7日內(nèi))，按照下列程序辦理備案手續(xù)：
1.發(fā)包人在“建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺”(廣東建設(shè)信息網(wǎng)行業(yè)服務(wù)版)錄入建設(shè)項目的合同信息，同時登錄汕頭造價監(jiān)管系統(tǒng)在線填寫《汕頭市建設(shè)工程施工合同備案表》(附件2、附件3)，并按要求上傳文件資料;
2.發(fā)包人在上傳備案資料當日，應(yīng)當一并將相應(yīng)資料原件提交造價站進行核對(核對后退回)。其中，招標項目提交建設(shè)項目立項批復(fù)文件、施工合同、中標通知書原件，非招標項目提交立項批復(fù)文件、施工合同、發(fā)承包雙方的營業(yè)執(zhí)照(法人代表證明)、組織機構(gòu)代碼證和承包單位資質(zhì)證書原件。發(fā)包人未按要求提交原件的，視為未申請備案。
3.造價站應(yīng)當自發(fā)包人將備案資料上傳到汕頭造價監(jiān)管系統(tǒng)并提交原件資料之日起5個工作日內(nèi)，對材料的完整性和一致性進行核對，符合條件的，予以確認備案，并將備案意見記入《汕頭市建設(shè)工程施工合同備案表》。
4.建設(shè)工程施工合同在履行過程中，發(fā)承包雙方如有簽訂施工合同補充協(xié)議或出現(xiàn)建設(shè)項目管理人員發(fā)生變化的，應(yīng)在簽訂補充協(xié)議或管理人員發(fā)生變更后15個工作日內(nèi)由發(fā)包人將有關(guān)變更資料上傳備案。
(二)需備案的施工合同包括施工總承包合同、專業(yè)承包合同、專業(yè)分包合同及勞務(wù)分包合同。備案的施工合同，應(yīng)當載明該項目必須配備的項目管理人員名單，包括項目負責人、技術(shù)負責人、施工員、安全員、質(zhì)檢員等與工程規(guī)模相匹配的執(zhí)證上崗人員信息。
(三)造價站對已確認備案的施工合同及相關(guān)申請材料，應(yīng)加強日常監(jiān)督管理，重點對以下方面進行核查：
1.招標工程項目，施工合同價與中標價是否相符、施工合同約定的工程承包范圍與招標范圍是否一致;施工合同其它實質(zhì)性條款與招標文件是否一致等;
2.非招標工程項目，施工合同價是否依據(jù)已審定的工程預(yù)算書確定;承包方是否具有相應(yīng)的資質(zhì)條件;
3.工程項目施工合同是否按照省施工合同文本簽訂，約定合同價款相關(guān)事項，明確合同價款調(diào)整因素、方法、工程價款結(jié)算事項及合同風險的內(nèi)容、范圍和費用;
4.其它依法應(yīng)當予以核查的內(nèi)容。
(四)經(jīng)備案的施工合同是建設(shè)工程造價竣工結(jié)算、審計和處理造價糾紛等的依據(jù)。
六、竣工結(jié)算備案
(一)發(fā)包人應(yīng)當自結(jié)算辦理完畢之日起30日內(nèi)，按照下列程序辦理工程竣工結(jié)算備案手續(xù)：
1.發(fā)包人應(yīng)登錄汕頭造價監(jiān)管系統(tǒng)在線填寫《汕頭市建設(shè)工程竣工結(jié)算備案表》(附件4)，并按要求上傳文件資料。
2.發(fā)包人在上傳備案資料當日，應(yīng)當一并將結(jié)算審核意見書(財政投資項目)或結(jié)算審核表(非財政投資項目)、工程結(jié)算書原件提交造價站進行校核(校核后退回)。發(fā)包人未按要求提交原件的，視為未申請備案。
3.造價站應(yīng)當自發(fā)包人將備案資料上傳到汕頭造價監(jiān)管系統(tǒng)并提交原件資料起5個工作日內(nèi)，對材料的完整性和一致性進行核對，符合條件的，予以確認備案，并將備案意見記入《汕頭市建設(shè)工程竣工結(jié)算備案表》。
(二)造價站應(yīng)定期對已確認備案的竣工結(jié)算成果文件進行后臺抽查，重點對以下方面進行核查：
1.竣工結(jié)算文件，是否按照建設(shè)工程施工合同文件、設(shè)計文件、施工方案、投標文件、標準規(guī)范、綜合定額、施工過程中發(fā)承包雙方確定的工程量及其結(jié)算合同價款、調(diào)整后追加(減)的合同價款等有效文件編制;
2. 竣工結(jié)算文件，是否由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位和人員編制、核對;
3. 竣工結(jié)算文件，是否符合建設(shè)工程造價成果文件簽章規(guī)定。
七、對未按規(guī)定進行備案的建設(shè)項目，以及已備案但在監(jiān)管核查中發(fā)現(xiàn)其最高投標限價、施工合同、竣工結(jié)算成果文件及相關(guān)申請材料存在違規(guī)計價或其他違法違規(guī)行為的，造價站應(yīng)及時提請住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法予以查處，并向社會公布檢查結(jié)果和查處情況。
八、本通知自2017年3月3日起施行，有效期至2022年3月2日止。各單位在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題，請直接向市造價站反映。
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2017年3月1日