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部門規(guī)章
工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定
瀏覽次數(shù):2181第一條 為了保證工程建設(shè)重大事故及時報告和順利調(diào)查, 維護國家財產(chǎn)和人民生命安全,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱重大事故, 系指在工程建設(shè)過程中由于責(zé)任過失造成工程倒塌或報廢、機械設(shè)備毀壞和安全設(shè)施失當(dāng)造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故。
第三條 重大事故分為四個等級:
?。ㄒ唬┚邆湎铝袟l件之一者為一級重大事故: 1.死亡三十人以上; 2.直接經(jīng)濟損失三百萬元以上。
?。ǘ┚邆湎铝袟l件之一者為二級重大事故: 1.死亡十人以上,二十九人以下; 2.直接經(jīng)濟損失一百萬元以上,不滿三百萬元。
?。ㄈ┚邆湎铝袟l件之一者為三級重大事故: 1.死亡三人以上,九人以下; 2.重傷二十人以上;3.直接經(jīng)濟損失三十萬元以上,不滿一百萬元。
?。ㄋ模┚邆湎铝袟l件之一者為四級重大事故: 1.死亡二人以下;2.重傷三人以上,十九人以下; 3.直接經(jīng)濟損失十萬元以上,不滿三十萬元。
第四條 重大事故發(fā)生后, 事故發(fā)生單位必須及時報告。重大事故的調(diào)查工作必須堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則。 第五條 建設(shè)部歸口管理全國工程建設(shè)重大事故;省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門歸口管理本轄區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)重大事故;國務(wù)院各有關(guān)主管部門管理所屬單位的工程建設(shè)重大事故。
第二章 重大事故的報告和現(xiàn)場保護
第六條 重大事故發(fā)生后, 事故發(fā)生單位必須以最快方式,將事故的簡要情況向上級主管部門和事故發(fā)生地的市、縣級建設(shè)行政主管部門及檢察、勞動(如有人身傷亡)部門報告;事故發(fā)生單位屬于國務(wù)院部委的,應(yīng)同時向國務(wù)院有關(guān)主管部門報告。事故發(fā)生地的市、縣級建設(shè)行政主管部門接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即向人民政府和省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門報告;省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即向人民政府和建設(shè)部報告。
第七條 重大事故發(fā)生后, 事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)寫出書面報告,按第六條所列程序和部門逐級上報。 重大事故書面報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生的時間、地點、工程項目、企業(yè)名稱;
?。ǘ┦鹿拾l(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的初步估計;
?。ㄈ┦鹿拾l(fā)生原因的初步判斷;
?。ㄋ模┦鹿拾l(fā)生后采取的措施及事故控制情況;
?。ㄎ澹┦鹿蕡蟾鎲挝?。
第八條 事故發(fā)生后, 事故發(fā)生單位和事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場,采取有效措施搶救人員和財產(chǎn),防止事故擴大。因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因,需要移動現(xiàn)場物件時,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志,繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證,有條件的可以拍照或錄相。
第三章 重大事故的調(diào)查
第九條 重大事故的調(diào)查由事故發(fā)生地的市、 縣級以上建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)主管部門組織成立調(diào)查組負(fù)責(zé)進行。 調(diào)查組由建設(shè)行政主管部門、事故發(fā)生單位的主管部門和勞動等有關(guān)部門的人員組成,并應(yīng)邀請人民檢察機關(guān)和工會派員參加。必要時,調(diào)查組可以聘請有關(guān)方面的專家協(xié)助進行技術(shù)鑒定、事故分析和財產(chǎn)損失的評估工作。
第十條 一、 二級重大事故由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門提出調(diào)查組組成意見,報請人民政府批準(zhǔn);三、四級重大事故由事故發(fā)生地的市、縣級建設(shè)行政主管部門提出調(diào)查組組成意見,報請人民政府批準(zhǔn)。事故發(fā)生單位屬于國務(wù)院部委的,按本條一、二款的規(guī)定,由國務(wù)院有關(guān)主管部門或其授權(quán)部門會同當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門提出調(diào)查組組成意見。
第十一條 重大事故調(diào)查組的職責(zé):
(一)組織技術(shù)鑒定;
?。ǘ┎槊魇鹿拾l(fā)生的原因、過程、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況;
?。ㄈ┎槊魇鹿实男再|(zhì)、責(zé)任單位和主要責(zé)任者;
(四)提出事故處理意見及防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議;
?。ㄎ澹┨岢鰧κ鹿守?zé)任者的處理建議;
?。懗鍪鹿收{(diào)查報告。
第十二條 調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、 各有關(guān)單位和個人了解事故的有關(guān)情況,索取有關(guān)資料,任何單位和個人不得拒絕和隱瞞。
第十三條 任何單位和個人不得以任何方式阻礙、 干擾調(diào)查組的正常工作。
第十四條 調(diào)查組在調(diào)查工作結(jié)束后十日內(nèi), 應(yīng)當(dāng)將調(diào)查報告報送批準(zhǔn)組成調(diào)查組的人民政府和建設(shè)行政主管部門以及調(diào)查組其他成員部門。經(jīng)組織調(diào)查的部門同意,調(diào)查工作即告結(jié)束。
第十五條 事故處理完畢后, 事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)盡快寫出詳細(xì)的事故處理報告,按第六條所列程序逐級上報。
第四章 罰則
第十六條 事故發(fā)生后隱瞞不報、 謊報、故意拖延報告期限的,故意破壞現(xiàn)場的,阻礙調(diào)查工作正常進行的,無正當(dāng)理由拒絕調(diào)查組查詢或者拒絕提供與事故有關(guān)情況、資料的,以及提供偽證的,由其所在單位或上級主管部門按有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十七條 對造成重大事故的責(zé)任者, 由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 對造成重大事故承擔(dān)直接責(zé)任的建設(shè)單位、 勘察設(shè)計單位、施工單位、構(gòu)配件生產(chǎn)單位及其他單位,由其上級主管部門或當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門,根據(jù)調(diào)查組的建議,令其限期改善工程建設(shè)技術(shù)安全措施,并依據(jù)有關(guān)法規(guī)予以處罰。
第五章 附則
第十九條 工程建設(shè)重大事故中屬于特別重大事故者, 其報告、調(diào)查程序,執(zhí)行國務(wù)院發(fā)布的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定。
第二十條 本規(guī)定由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本規(guī)定自一九八九年十二月一日起施行。