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部門規(guī)章

城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法
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中華人民共和國建設(shè)部令
第22號

  《城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》已于1992年11月6日經(jīng)第17次部常務(wù)會議通過,現(xiàn)予發(fā)布。自1993年1月1日起施行。

部長 侯捷
一九九二年十二月四日

城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法

  第一條 為了加強城市國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃管理,保證城市規(guī)劃實施,科學(xué)、合理利用城市土地,根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》和《外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地暫行管理辦法》等制定本辦法。

  第二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓必須符合城市規(guī)劃,有利于城市經(jīng)濟社會的發(fā)展,并遵守本辦法。

  第三條 國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門負責(zé)全國城市國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理的指導(dǎo)工作。

  省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責(zé)本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)城市國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理的指導(dǎo)工作。

  直轄市、市和縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃管理工作。

  第四條 城市國有土地使用權(quán)出讓的投放量應(yīng)當(dāng)與城市土地資源、經(jīng)濟社會發(fā)展和市場需求相適應(yīng)。土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目相結(jié)合。城市規(guī)劃行政主管部門和有關(guān)部門要根據(jù)城市規(guī)劃實施的步驟和要求,編制城市國有土地使用權(quán)出讓規(guī)劃和計劃,包括地塊數(shù)量、用地面積、地塊位置、出讓步驟等,保證城市國有土地使用權(quán)的出讓有規(guī)劃、有步驟、有計劃地進行。

  第五條 出讓城市國有土地使用權(quán),出讓前應(yīng)當(dāng)制定控制性詳細規(guī)劃。

  出讓的地塊,必須具有城市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計條件及附圖。

  第六條 規(guī)劃設(shè)計條件應(yīng)當(dāng)包括:地塊面積,土地使用性質(zhì),容積率,建筑密度,建筑高度,停車泊位,主要出入口,綠地比例,須配置的公共設(shè)施、工程設(shè)施,建筑界線,開發(fā)期限以及其他要求。

  附圖應(yīng)當(dāng)包括:地塊區(qū)位和現(xiàn)狀,地塊座標、標高,道路紅線座標、標高,出入口位置,建筑界線以及地塊周圍地區(qū)環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施條件。

  第七條 城市國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同必須附具規(guī)劃設(shè)計條件及附圖。

  規(guī)劃設(shè)計條件及附圖,出讓方和受讓方不得擅自變更。在出讓、轉(zhuǎn)讓過程中確需變更的,必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準。

  第八條 城市用地分等定級應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市各地段的現(xiàn)狀和規(guī)劃要求等因素確定。土地出讓金的測算應(yīng)當(dāng)把出讓地塊的規(guī)劃設(shè)計條件作為重要依據(jù)之一。在城市政府的統(tǒng)一組織下,城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)和有關(guān)部門進行城市用地分等定級和土地出讓金的測算。

  第九條 已取得土地出讓合同的,受讓方應(yīng)當(dāng)持出讓合同依法向城市規(guī)劃行政主管部門申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證。在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,方可辦理土地使用權(quán)屬證明。

  第十條 通過出讓獲得的土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)讓時,受讓方應(yīng)當(dāng)遵守原出讓合同附具的規(guī)劃設(shè)計條件,并由受讓方向城市規(guī)劃行政主管部門辦理登記手續(xù)。

  受讓方如需改變原規(guī)劃設(shè)計條件,應(yīng)當(dāng)先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準。

  第十一條 受讓方在符合規(guī)劃設(shè)計條件外為公眾提供公共使用空間或設(shè)施的,經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準后,可給予適當(dāng)提高容積率的補償。

  受讓方經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準變更規(guī)劃設(shè)計條件而獲得的收益,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定比例上交城市政府。

  第十二條 城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對城市國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓過程是否符合城市規(guī)劃進行監(jiān)督檢查。

  第十三條 凡持未附具城市規(guī)劃行政主管部門提供規(guī)劃設(shè)計條件及附圖的出讓、轉(zhuǎn)讓合同,或擅自變更的,城市規(guī)劃行政主管部門不予辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

  凡未取得或擅自變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證而辦理土地使用權(quán)屬證明的,土地權(quán)屬證明無效。

  第十四條 各級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門,應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的城市國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理情況逐項登記,定期匯總。

  第十五條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)深化城市土地利用規(guī)劃,加強規(guī)劃管理工作。城市規(guī)劃行政主管部門必須提高辦事效率,對申領(lǐng)規(guī)劃設(shè)計條件及附圖、建設(shè)用地規(guī)劃許可證的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成。

  第十六條 各省、自治區(qū)、直轄市城市規(guī)劃行政主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則,報當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾屎髨?zhí)行。

  第十七條 本辦法由建設(shè)部負責(zé)解釋。

  第十八條 本辦法自1993年1月1日起施行。