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關(guān)于印發(fā)2008年度汕頭市燃?xì)庑袠I(yè)安全整治工作總結(jié)的通知
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現(xiàn)將《2008年度汕頭市燃?xì)庑袠I(yè)安全整治工作總結(jié)》印發(fā)給你們，請各單位認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，改進(jìn)工作方法，進(jìn)一步提高燃?xì)獍踩芾硭健?/P>
汕頭市建設(shè)局 汕頭市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
二○○九年一月二十三日
2008年度汕頭市燃?xì)庑袠I(yè)安全整治工作總結(jié)
根據(jù)國務(wù)院、省政府及市政府下發(fā)的一系列安全生產(chǎn)文件精神，為扎實開展我市燃?xì)獍踩半[患治理年”活動和燃?xì)獍踩a(chǎn)百日督查專項行動以及中心城區(qū)重點場所安全生產(chǎn)事故隱患專項治理等工作，并結(jié)合燃?xì)庑袠I(yè)“安全生產(chǎn)月”和“迎奧運”活動，市建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合開展了安全整治行動。本次整治工作從2008年4月下旬開始至2008年12月31日結(jié)束，重點整治非法和違規(guī)經(jīng)營的瓶裝燃?xì)庹军c、整治未按檢定周期檢定計量器具行為、整治未經(jīng)批準(zhǔn)超區(qū)域敷設(shè)燃?xì)夤艿?、超范圍供?yīng)管道燃?xì)獾取Ｕ纹陂g，市建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合對我市燃?xì)庑袠I(yè)開展了多次檢查，取得了明顯成效?，F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識
?。ㄒ唬┏闪㈩I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為搞好本次燃?xì)馐袌鼍C合整治工作，我們成立了汕頭市燃?xì)庑袠I(yè)安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市燃?xì)庑袠I(yè)安全整治工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。由市建設(shè)局王德聲局長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，市建設(shè)局陳淑雄副局長、市質(zhì)監(jiān)局劉長法副局長任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市建設(shè)局陳淑雄副局長兼任辦公室主任，建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局派員組成。辦公室負(fù)責(zé)本次燃?xì)庑袠I(yè)安全整治的日常工作。各區(qū)縣也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)燃?xì)庑袠I(yè)安全整治的組織、實施工作。
?。ǘ┲朴喰袆臃桨浮Ｊ薪ㄔO(shè)局、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)了汕頭市燃?xì)庑袠I(yè)安全整治工作方案，各區(qū)縣認(rèn)真貫徹落實文件精神，相繼開展燃?xì)馐袌鼍C合整治工作，并結(jié)合各區(qū)縣實際情況，制訂符合各區(qū)縣實際情況的燃?xì)獍踩喂ぷ鞣桨?，明確了整治工作的重點、任務(wù)、目標(biāo)、范圍、要求、時間以及分工等，為燃?xì)獍踩涡袆又贫酥苊艿挠媱潯?/P>
（三）召開動員大會。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于5月13日召開了市燃?xì)庑袠I(yè)安全整治工作動員大會，市建設(shè)局陳淑雄副局長作了動員講話，會議強(qiáng)調(diào)本次整治活動的目的和意義，并對此次燃?xì)獍踩喂ぷ魈岢隽司唧w要求。隨后，各區(qū)縣建設(shè)局也先后召開動員大會，布置了相關(guān)工作。
二、全面開展清查行動，整頓燃?xì)馐袌鲋刃?/P>
在各有關(guān)部門密切配合下，市、區(qū)縣燃?xì)獍踩喂ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組通過采取檢查、巡查等措施，全面開展清查行動，有效整頓燃?xì)馐袌鲋刃?。?jù)不完全統(tǒng)計，安全整治期間共出動1800多人次，整改安全隱患110多處，取締非法燃?xì)怃N售點274個，發(fā)出限期整改通知書28份，暫扣鋼瓶1203只，沒收非法充裝工具8套，罰款3.6萬元。
?。ㄒ唬ε湔具M(jìn)行全面檢查工作。整治期間，市建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等部門組成檢查組，共出動60多人次，對中心城區(qū)16個儲配站進(jìn)行全面檢查，采取定時檢查和突擊檢查相結(jié)合，加大對各儲配站違規(guī)行為的查處力度，效果顯著。經(jīng)檢查，各儲配站均設(shè)立了分瓶點、鋼瓶待檢區(qū)和報廢區(qū)等，大部分能夠按規(guī)定充裝自有品牌專用瓶和托管瓶，自覺報廢廢舊和不合格鋼瓶，按期送檢過期未檢鋼瓶，并采取靈活措施與用戶置換鋼瓶，杜絕廢舊和不合格鋼瓶的流通。但也有個別儲配站違反規(guī)定，充裝過期未檢鋼瓶，共查獲充裝過期未檢鋼瓶行為氣站3家，暫扣過期未檢鋼瓶27只，并根據(jù)《廣東省燃?xì)夤芾項l例》第二十三條第一款、第五十一條規(guī)定，分別處以1—1.6萬元罰款。市質(zhì)監(jiān)局也依法查處2家充裝過期未檢鋼瓶和燃?xì)馇妨繗庹尽?/P>
非中心城區(qū)各燃?xì)獍踩晤I(lǐng)導(dǎo)小組相繼采取措施，對轄區(qū)內(nèi)燃?xì)獍踩M(jìn)行整治，查處各種違規(guī)行為，確保燃?xì)獍踩a(chǎn)。澄海區(qū)共檢查14家燃?xì)馄髽I(yè)，查出安全事故隱患6處，下發(fā)整改意見書3份。潮南區(qū)結(jié)合燃?xì)獍踩u估，對區(qū)內(nèi)12家燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行檢查，共發(fā)出整改通知書12份，落實整改措施43項，針對個別氣站存在安全距離不足、消防水池不配套等問題，落實企業(yè)投入資金100多萬元進(jìn)行整改。潮陽區(qū)建設(shè)局聯(lián)合質(zhì)監(jiān)局對轄區(qū)內(nèi)燃?xì)鈨ε湔具M(jìn)行了全面檢查清理整治。
?。ǘθ?xì)怃N售點進(jìn)行地毯式檢查整治。在市組織全面檢查的同時，各區(qū)縣也迅速開展燃?xì)庹涡袆?，根?jù)分工職責(zé)對轄區(qū)內(nèi)燃?xì)怃N售點進(jìn)行地毯式檢查，并對非法燃?xì)怃N售點和違規(guī)儲瓶庫進(jìn)行清理取締。5月下旬起，金平區(qū)對區(qū)內(nèi)燃?xì)怃N售點進(jìn)行了檢查整治，共檢查燃?xì)怃N售點150家，抽查125家次，發(fā)出限期整改通知書13份，現(xiàn)場通知并整改隱患26處，查扣過期未檢鋼瓶9只。龍湖區(qū)聯(lián)合燃?xì)馄髽I(yè)對轄區(qū)內(nèi)的所有有證燃?xì)怃N售點進(jìn)行了一次全面的管理整頓和隱患排查，在第二階段進(jìn)行了三輪120多家次的重點檢查，對18家仍出現(xiàn)安全隱患的銷售點進(jìn)行嚴(yán)厲警告，暫扣過期未檢鋼瓶17個；共清查可疑非法銷售點110多處，取締39家，查扣氣瓶230多只。濠江區(qū)開展燃?xì)獍踩喂ぷ饕詠?，共組織檢查8次，出動檢查人員120多人次，檢查銷售點80個次，排查安全隱患26處，取締非法燃?xì)怃N售點18個，暫扣鋼瓶24只，沒收非法充裝工具8套。澄海區(qū)查扣違規(guī)經(jīng)營鋼瓶861只。潮陽區(qū)取締非法燃?xì)怃N售點37個，沒收廢舊氣瓶62只。潮南區(qū)結(jié)合燃?xì)怃N售點經(jīng)營許可延續(xù)工作，辦理銷售點經(jīng)營許可延續(xù)手續(xù)151個，取締非法燃?xì)怃N售點180個。南澳縣按照整治工作要求，對燃?xì)怃N售點進(jìn)行了全面的安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場整改。市質(zhì)監(jiān)局對中心城區(qū)12家有欠量違法行為的銷售點進(jìn)行了立案查處。
?。ㄈ┮?guī)范管道燃?xì)饨ㄔO(shè)管理。根據(jù)《廣東省燃?xì)夤芾項l例》以及《關(guān)于核定汕頭市市區(qū)現(xiàn)有管道燃?xì)馄髽I(yè)供氣區(qū)域的通知》(汕府建〔2002〕151號)等文件精神，對各管道燃?xì)馄髽I(yè)的經(jīng)營行為進(jìn)行了檢查，重點檢查是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)超區(qū)域敷設(shè)燃?xì)夤艿?、超范圍供?yīng)管道燃?xì)獾冗`規(guī)行為，確保各管道燃?xì)馄髽I(yè)在各自的供氣區(qū)域內(nèi)依法依規(guī)經(jīng)營。整治期間，各管道燃?xì)馄髽I(yè)開展了自查，并組織對燃?xì)馐姓芫W(wǎng)、庭院管網(wǎng)、入戶管網(wǎng)、管線安全閥等進(jìn)行查漏除銹，檢查市政管線安全警示標(biāo)志的設(shè)立是否符合要求、是否遭受破壞等工作。通過整治清理，堅決杜絕管道燃?xì)馄髽I(yè)的違法違規(guī)經(jīng)營行為，避免各管道燃?xì)馄髽I(yè)之間惡性競爭，進(jìn)一步凈化中心城區(qū)管道燃?xì)馐袌霏h(huán)境，完善各種管道設(shè)施，確保管道燃?xì)獾氖褂冒踩?/P>
三、結(jié)合其他相關(guān)安全活動，加強(qiáng)燃?xì)獍踩O(jiān)管
燃?xì)獍踩纹陂g，我局結(jié)合上級有關(guān)部門要求，開展了多種形式的安全檢查督查工作，進(jìn)一步加強(qiáng)燃?xì)獍踩O(jiān)管。
?。ㄒ唬┙M織“安全生產(chǎn)月”檢查。整治期間，市建設(shè)局結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，于6月25日至27日聯(lián)合市燃?xì)鈪f(xié)會對中心城區(qū)各燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行安全檢查，對澄海、潮陽、潮南區(qū)和南澳縣燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行抽查。著重從氣站統(tǒng)一記錄表格使用情況、氣站消防設(shè)備設(shè)施完好情況、設(shè)備設(shè)施安全運行及完好情況、應(yīng)急預(yù)案演練情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、流動人口計劃生育綜合治理情況、鋼瓶充裝檢測情況、閉路監(jiān)控安裝情況等八方面進(jìn)行檢查。從檢查整體情況來看，各單位均能重視燃?xì)獍踩a(chǎn)檢查，自覺查找安全隱患，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真檢查設(shè)備設(shè)施，定時開展事故應(yīng)急演練，認(rèn)真執(zhí)行鋼瓶充裝前檢查制度。但檢查也發(fā)現(xiàn)，我市部分氣站還存在管理人員安全意識薄弱、進(jìn)出站管理不嚴(yán)、設(shè)備設(shè)施保養(yǎng)不好、未嚴(yán)格執(zhí)行鋼瓶充裝前檢查等問題。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，市建設(shè)局立即要求企業(yè)進(jìn)行整改，切實消除安全隱患，并落實專人跟蹤。
?。ǘ┓e極開展燃?xì)獍踩a(chǎn)事故隱患排查督查工作。為加強(qiáng)首屆粵東僑博會和全省海洋會議期間燃?xì)獍踩a(chǎn)，結(jié)合我市燃?xì)庑袠I(yè)安全整治工作，市建設(shè)局于去年11月上旬組織對燃?xì)獍踩a(chǎn)事故隱患排查工作進(jìn)行督查。市、區(qū)建設(shè)部門聯(lián)合組成兩個督查組，分別對各區(qū)縣及企業(yè)的燃?xì)獍踩a(chǎn)事故隱患排查工作情況進(jìn)行督查，要求各單位在開展燃?xì)庑袠I(yè)安全整治基礎(chǔ)上，再次認(rèn)真組織隱患排查，做到排查不留死角、整治不留后患、監(jiān)管一抓到底，及時消除存在的不安全因素，確保安全生產(chǎn)處于受控狀態(tài)，防范重特大燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生。
（三）開展燃?xì)庑袠I(yè)安全整治檢查督導(dǎo)工作。為進(jìn)一步促進(jìn)我市燃?xì)庑袠I(yè)安全整治行動各項工作部署的貫徹落實，鞏固整治工作成果，強(qiáng)化燃?xì)馐袌霰O(jiān)管，去年12月下旬，市建設(shè)局與質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合組成了檢查督導(dǎo)組，在市建設(shè)局副局長陳淑雄的帶領(lǐng)下，重點對市直燃?xì)鈨ε湔具M(jìn)行了抽查，并對潮陽、潮南和澄海區(qū)的燃?xì)庹喂ぷ鬟M(jìn)行了檢查督導(dǎo)。檢查督導(dǎo)組聽取了受檢單位2008年度燃?xì)庹喂ぷ髑闆r匯報，檢查了相關(guān)檔案資料，抽查了部分燃?xì)馄髽I(yè)。檢查發(fā)現(xiàn)，各單位都認(rèn)真按照燃?xì)獍踩喂ぷ鞣桨傅牟渴鸷鸵?，積極開展安全生產(chǎn)檢查和安全整治工作。特別是澄海區(qū)建設(shè)局的燃?xì)庹喂ぷ髯龅接兴伎?、有試點、有突破，既全力做好日常監(jiān)管工作，又開展了經(jīng)常性安全生產(chǎn)專項檢查，排查、消除了一批事故隱患。檢查督導(dǎo)組對受檢單位提出了指導(dǎo)性意見。通過檢查督導(dǎo)，使各單位在做好安全生產(chǎn)的同時，總結(jié)經(jīng)驗，查漏補(bǔ)缺，改進(jìn)工作方法，提高燃?xì)獍踩a(chǎn)管理水平。
四、加強(qiáng)安全宣傳，提高安全意識
本次專項整治行動注重提高全民安全意識，把安全宣傳作為一項重要內(nèi)容，通過發(fā)放宣傳資料、舉辦學(xué)習(xí)講座、開展安全用氣有獎競答等形式，提高企業(yè)生產(chǎn)及居民用氣安全意識。
?。ㄒ唬┡e辦燃?xì)獍踩R講座。在召開市燃?xì)庑袠I(yè)安全整治工作動員大會之后，同時舉辦了安全知識講座，請市質(zhì)監(jiān)局葉揚、王繼功兩位科長對液化石油氣儲配站特種設(shè)備安全管理、瓶裝液化石油氣充裝、銷售法規(guī)知識進(jìn)行了輔導(dǎo)。通過學(xué)習(xí)，使燃?xì)鈴臉I(yè)人員進(jìn)一步掌握了操作要領(lǐng)和法規(guī)知識，增強(qiáng)了安全生產(chǎn)意識，更好地為廣大市民提供規(guī)范、安全的燃?xì)夥?wù)。
?。ǘ╅_展宣傳咨詢活動。在“安全生產(chǎn)月”活動期間，結(jié)合本次安全整治行動，印制了大量宣傳資料，廣泛深入開展宣傳活動。積極組織專家參加全市安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒印Ｗ稍內(nèi)舜芜_(dá)450余次，發(fā)放宣傳資料近200份。各區(qū)縣建設(shè)局聯(lián)合有關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)，把咨詢活動延伸到村居，發(fā)放宣傳資料22000多份，收到了良好的效果。
（三）舉辦安全用氣有獎競答活動。為提高廣大人民群眾“安全用氣”意識，保障社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全，汕頭市建設(shè)局、汕頭市燃?xì)鈪f(xié)會和廣東得源石化發(fā)展股份有限公司聯(lián)合舉辦“得源石化杯”安全用氣有獎競答活動，于6月26日同時在《汕頭都市報》、汕頭建設(shè)網(wǎng)和汕頭市政府門戶網(wǎng)站刊登安全用氣知識和安全用氣有獎競答問卷等。問答活動設(shè)立一等獎2名、二等獎6名、三等獎30名，活動得到廣大市民、網(wǎng)民的積極響應(yīng)，共收到競答問卷 2811 份(其中網(wǎng)上答題2268份、剪報答題543份)，有效問卷2326 份，有效答卷率為 83 %。參與競答者除本省本地市民外，還有福建、江蘇和北京等10多個省市的熱心網(wǎng)民積極參與，收到了較好的效果。
五、存在問題
通過這次安全整治，我市燃?xì)馐袌鲋刃虻玫胶棉D(zhuǎn)，過期未檢和報廢鋼瓶的流通得到了有效遏制，燃?xì)夥欠ń?jīng)營現(xiàn)象得到了有力打擊，燃?xì)庑袠I(yè)安全管理取得初步成效，但仍存在以下幾個問題：
（一）瓶裝燃?xì)馐袌霭踩芾硇蝿菀廊粐?yán)峻。目前仍然有部分過期未檢測或報廢鋼瓶在市場上流通，充分說明我市燃?xì)庑袠I(yè)安全形勢依然嚴(yán)竣。過期未檢或報廢瓶主要存在于我市潮陽、潮南、澄海區(qū)和南澳縣以及中心城區(qū)的農(nóng)村片區(qū)，隨時威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全，必須采取堅決有效的措施，進(jìn)一步深化燃?xì)獍踩?，凈化燃?xì)馐袌鲋黧w和市場環(huán)境，全面實施公用瓶制度，杜絕廢舊和不合格鋼瓶在市場流通，徹底消除這一嚴(yán)重的安全隱患。
?。ǘ﹨^(qū)域監(jiān)管手段不協(xié)調(diào)。由于毗鄰我市的揭陽、潮州等地區(qū)并未開展燃?xì)馐袌鼍C合整治專項行動，且我市各區(qū)整治力度不平衡，造成整治期間，出現(xiàn)個別過期未檢和報廢鋼瓶流竄到其它地區(qū)充裝的現(xiàn)象，給綜合整治增加了一定的工作難度，從而影響了綜合整治的整體效果。
六、今后工作意見
?。ㄒ唬┥罨?xì)庑袠I(yè)整治工作，確保燃?xì)馐褂冒踩?。繼續(xù)深化燃?xì)馐袌鼍C合整治，加大對充裝過期未檢鋼瓶和報廢鋼瓶行為的清理力度。采取定時檢查和突擊檢查相結(jié)合，加大對各儲配站違規(guī)行為的查處力度。各區(qū)縣要加大對燃?xì)怃N售點清理行動的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)與執(zhí)法力度，繼續(xù)對轄區(qū)內(nèi)非法燃?xì)怃N售點和違規(guī)儲瓶庫進(jìn)行清理取締，杜絕廢舊和不合格鋼瓶在市場流通，徹底消除這一嚴(yán)重的安全隱患。
?。ǘ┕膭钤O(shè)置瓶裝燃?xì)夤?yīng)站，逐步實現(xiàn)瓶裝燃?xì)饨?jīng)營模式轉(zhuǎn)變。為貫徹實施新修訂的《中華人民共和國消防法》，根據(jù)市政府《關(guān)于加強(qiáng)消防安全管理的通告》（汕府〔2006〕57號）精神，對原設(shè)置在住宅樓下的燃?xì)怃N售點加強(qiáng)監(jiān)管，并通過鼓勵燃?xì)馄髽I(yè)設(shè)置瓶裝供應(yīng)站，逐步實現(xiàn)瓶裝燃?xì)饨?jīng)營模式轉(zhuǎn)變。
?。ㄈ├^續(xù)推行燃?xì)庑袠I(yè)職業(yè)資格證書制度，實現(xiàn)燃?xì)庑袠I(yè)從業(yè)人員全面持證上崗。根據(jù)省建設(shè)廳《關(guān)于在全省燃?xì)庑袠I(yè)推行職業(yè)資格證書制度的通知》（粵建科函〔2006〕536號）精神，從事燃?xì)庑袠I(yè)的11個工種均須持證上崗，市建設(shè)局將繼續(xù)開展燃?xì)庑袠I(yè)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作。
?。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ龋岣咿r(nóng)村片區(qū)安全用氣意識。由于農(nóng)村地區(qū)的廢舊和不合格鋼瓶流通率高、流通量大，各級建設(shè)行政主管部門要在當(dāng)?shù)刎斦块T的支持下，把“安全用氣”知識送進(jìn)千家萬戶，把推廣公用瓶作為規(guī)范瓶裝燃?xì)馐袌龅囊患笫聛碜?，采取切實措施積極推廣使用品牌公用瓶，督促全市各燃?xì)馄髽I(yè)積極與農(nóng)民置換合格鋼瓶，防止廢舊和不合格鋼瓶的流通，消除安全隱患。