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文件通知
關于進一步加強工程施工圖設計文件審查管理的通知
瀏覽次數(shù)：5943各區(qū)縣住建局，保稅區(qū)公共事業(yè)局，高新區(qū)建設局，各施工圖審查機構：
對工程施工圖設計文件進行審查是法定建設程序，是保證工程勘察設計質量的重要措施。為進一步加強工程施工圖設計文件審查的監(jiān)督管理，規(guī)范工程施工圖設計文件審查行為，確保工程施工圖設計文件審查質量，根據(jù)《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》(住建部令第13號)和《住房城鄉(xiāng)建設部關于實施<房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法>有關問題的通知》(建質〔2013〕111號)要求，結合我市實際，提出如下意見，請遵照執(zhí)行。
一、有序開放工程施工圖設計文件審查市場
(一)我市現(xiàn)有施工圖審查機構2家，分別為：汕頭市新紀元工程咨詢有限公司和汕頭市澄海區(qū)建詢工程咨詢有限公司，均為一類審查機構，承接業(yè)務范圍為負責對我市所有的房屋建筑工程(不含超限高層建筑工程)進行審查。鑒于我市現(xiàn)有施工圖審查機構不具備承接“超限高層建筑工程”和“市政基礎設施工程”施工圖審查條件，允許有上述兩類工程項目的建設單位自行委托列入《廣東省施工圖審查機構名錄備案表》名錄、持有效的《施工圖設計文件審查機構名錄備案證書》，且近一年內(nèi)無不良行為記錄的省內(nèi)施工圖設計文件審查機構，在我市從事“超限高層建筑工程”和“市政基礎設施工程”兩類工程項目的施工圖審查業(yè)務。
根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于取消省外建筑企業(yè)和人員進粵信息備案有關工作的通知》(粵建市〔2015〕52號)的精神，已在“進粵企業(yè)和人員誠信信息登記平臺”錄入相關信息，并通過省住建廳數(shù)據(jù)規(guī)范檢查，且近一年內(nèi)沒有不良行為記錄的省外施工圖設計文件審查機構，也可進汕承接“超限高層建筑工程”和“市政基礎設施工程”施工圖審查業(yè)務。
(二)外來施工圖設計文件審查機構須向市建設行政主管部門提交外來進汕企業(yè)承接審查業(yè)務情況告知書，并在市建設行政主管部門登記后，方可在我市承接“超限高層建筑工程”和“市政基礎設施工程”施工圖審查業(yè)務。告知書內(nèi)容和所需資料按《外來施工圖設計文件審查機構進汕承接審查業(yè)務情況告知書》(詳見附件1)辦理。
二、進一步加強施工圖審查管理
(一)在我市開展施工圖審查業(yè)務的審查機構，都應遵守我市施工圖審查有關規(guī)定，規(guī)范審查行為，保證審查質量，加強圖審備案。審查合格書簽字、簽章必須與登記備案人員相一致。各審查機構應加強行業(yè)自律，自覺維護開放有序、公平競爭的市場秩序。嚴禁采用不正當手段惡性競爭、減少審查內(nèi)容、降低審查標準、只蓋章收費不審查等行為。
(二)施工圖審查包括前期程序性審查(具體審查內(nèi)容詳見附2)和技術性審查。施工圖未經(jīng)前期程序性審查或審查不合格的，施工圖審查機構不得進行技術性審查。施工圖審查應當堅持先審勘察、后審設計的原則。
(三)全面落實施工圖審查質量責任制。施工圖審查機構對施工圖審查工作負責，承擔審查責任，審查機構法定代表人對施工圖審查全面負責，審查人員對其審查質量負相應的審查責任。審查機構應建立健全審查質量保證制度和審查崗位責任制度，加強內(nèi)部質量管理體系建設，認真履行審查職責，并應有完整的審查記錄和簽字手續(xù)，確保審查質量。
(四)實施施工圖審查機構和人員誠信行為評價管理制度。對施工圖審查機構進行信用登記，實行動態(tài)管理，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。施工圖審查機構不得使用不符合條件的審查人員;外來施工圖審查機構進汕從事審查業(yè)務的專業(yè)技術人員必須與《外來施工圖設計文件審查機構進汕承接審查業(yè)務情況告知書》中登記的審查人員相一致。施工圖審查機構不得審查與本單位有直接或間接利害關系的設計企業(yè)所完成的施工圖。對因施工圖審查機構及其審查人員登記信息未及時上報、更新，影響施工圖審查項目備案管理工作的，由市建設行政主管部門予以全市通報批評。
(五)施工圖審查機構及審查人員信用信息與施工圖審查機構的市場準入、執(zhí)業(yè)資格、表彰評優(yōu)、執(zhí)法監(jiān)督工作管理聯(lián)動。凡是信用評價評分低于《汕頭市勘察設計行業(yè)誠信行為評價辦法》中A級企業(yè)分值的，將給予暫停在我市承接施工圖審查業(yè)務的處罰。
三、建立施工圖審查備案管理制度
(一)施工圖審查合格的，審查機構應當在出具審查合格書后5個工作日內(nèi)，按照市、區(qū)(縣)兩級建設行政主管部門在建設工程管理方面的權限，將審查情況報相應建設行政主管部門備案，建設行政主管部門在3個工作日內(nèi)完成審核并加蓋備案專用章。
實行建筑節(jié)能專項審查的民用建筑工程項目，《汕頭市民用建筑節(jié)能設計審查備案登記表》原則上隨其他備案資料一并辦理備案手續(xù)，也可根據(jù)項目建設的實際需要，由項目施工圖審查機構提前單獨向項目相應的建設行政主管部門辦理備案手續(xù)，建設行政主管部門應在當天內(nèi)完成審核并加蓋備案專用章。
(二)市、區(qū)(縣)兩級建設行政主管部門根據(jù)其職能，負責本行政區(qū)域內(nèi)建設工程施工圖審查的備案管理，具體劃分如下：
1.市發(fā)改部門立項審批的項目原則上由市建設行政主管部門負責管理，區(qū)(縣)發(fā)改部門立項審批的項目由所在的區(qū)建設行政主管部門負責管理。
2.市發(fā)改部門立項審批的金平區(qū)和龍湖區(qū)下列建設項目由所在的區(qū)建設行政主管部門負責管理：
(1)區(qū)財政投資的建設項目;
(2)投資計劃核定建筑面積在10萬平方米(含10萬平方米)以下的房地產(chǎn)項目。
3.濠江區(qū)和非中心城區(qū)(含澄海、潮陽、潮南區(qū)，南澳縣)的建設項目，分別由所在的區(qū)(縣)建設行政主管部門負責管理。
4.高新技術開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)內(nèi)的建設項目，分別由高新技術開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)建設行政主管部門負責管理。
(三)備案材料應當包括：
1.施工圖設計文件審查備案表一式三份(詳見附件3);
2.施工圖設計文件(勘察文件)審查合格書一式一份;
3.施工圖審查意見告知書一式一份;
4.施工圖審查項目備案匯總表一式兩份(詳見附件4);
5.汕頭市民用建筑節(jié)能設計審查備案登記表一式六份;
6.項目的勘察、設計企業(yè)資質證書復印件一式一份;
7.發(fā)改部門出具的項目立項批準文件復印件一式一份;
8.規(guī)劃部門出具的《建設工程規(guī)劃許可證》復印件一式一份;
9.外來施工圖設計文件審查機構進汕承接審查業(yè)務情況告知書一式三份。
(四)各區(qū)縣建設行政主管部門應加強對項目施工圖審查備案工作的跟蹤和監(jiān)管，在每季度第一個月的10日前，將上一季度已辦理施工圖審查備案手續(xù)的建設項目情況匯總(詳見附件5)報市建設行政主管部門備案。
(五)施工圖審查機構在施工圖設計文件審查過程中，如發(fā)現(xiàn)相關勘察設計單位有違反國家和省市有關政策法規(guī)、擾亂市場秩序、掛靠、出賣圖章等違法違規(guī)行為，要及時以書面形式向市建設行政主管部門報告。
四、強化施工圖審查市場行為監(jiān)督檢查
(一)各級建設行政主管部門應加強對審查機構施工圖審查工作的監(jiān)管，采取集中檢查和日常巡查、抽查、互查相結合的方式，加大檢查頻次和力度，進行項目調審和現(xiàn)場檢查。對前期程序性審查把關不嚴、使用不符合條件的審查人員、減少審查內(nèi)容、降低審查標準、只蓋章收費不審查、漏審錯審工程建設強制性標準等行為，及時記入誠信檔案，并依法進行處理。
(二)各級建設行政主管部門要將是否辦理施工圖審查相關手續(xù)作為工程項目報建的必備內(nèi)容。建設單位在辦理施工許可、竣工驗收備案手續(xù)時，施工圖設計文件由本市施工圖審查機構審查的，需提供施工圖審查合格書;施工圖設計文件由外來施工圖審查機構審查的，除需提供施工圖審查合格書外，還需提供在市建設行政主管部門登記的《外來施工圖設計文件審查機構進汕承接審查業(yè)務情況告知書》。
(三)各級工程質量監(jiān)督部門應將建設、施工、監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場使用的圖紙是否經(jīng)施工圖審查機構審查合格納入日常監(jiān)督檢查范圍，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場使用未經(jīng)審查合格的圖紙，或重大設計變更未經(jīng)原審圖機構審查合格的，應責令停止施工，限期改正，并報市建設行政主管部門。
五、本通知試行一年，從2015年5月1日起執(zhí)行，至2016年4月30日止。
附件：1.外來施工圖設計文件審查機構進汕承接審查業(yè)務情況告知書
2.前期程序性審查內(nèi)容
3.施工圖設計文件審查備案表
4.施工圖審查項目備案匯總表
5.施工圖審查備案情況匯總表
2015年5月11日
