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答疑公告公布 (市交易中心)
汕頭市龍湖區(qū)農(nóng)村生活污水處理及雨污分流系統(tǒng)建設(shè)項目全過程工程咨詢、勘察測量和初步設(shè)計
| 問題1 | 第四章第5.3條規(guī)定若聯(lián)合體的需明確各方責(zé)任，而8.3.1.5中全過程工程咨詢實力的評分卻只需聯(lián)合體中任意單位具備即可，第8.3.1.6項目負責(zé)人的評分卻明確要求責(zé)任單位，這個存在嚴重沖突；全過程咨詢評分應(yīng)明確由全過程咨詢單位具備才得分。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第31條規(guī)定，兩個以上的法人或其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)作為一個合作的團隊，在項目執(zhí)行中可以互補企業(yè)資源和技術(shù)缺口，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，有利于項目順利進行。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和招標(biāo)文件規(guī)定，聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任，聯(lián)合體始終從資源、技術(shù)、責(zé)任、利益等均為一體。因此，本項目商務(wù)部分評分除設(shè)計負責(zé)人外，均適用于投標(biāo)人（或聯(lián)合體中任意單位）。 |
| 回答 | 根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》規(guī)定，建設(shè)工程勘察、設(shè)計注冊執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員只能受聘于一個建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位；未受聘于建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位的，不得從事建設(shè)工程的勘察、設(shè)計活動。因此，須明確由投標(biāo)人（或聯(lián)合體中設(shè)計單位）擬派設(shè)計負責(zé)人。招標(biāo)文件第23頁中的“1、投標(biāo)人（或聯(lián)合體中全過程工程咨詢單位）擬派的項目總負責(zé)人：”修改為“1、投標(biāo)人（或聯(lián)合體中任意單位）擬派的項目總負責(zé)人：” |
| 問題2 | 第8.3.1.5中全過程工程咨詢實力的評分中全過程工程咨詢試點單位名單沒有國家級和省級一說，住建部發(fā)布的40個試點企業(yè)和各省份發(fā)布的930個企業(yè)并沒有等級和質(zhì)量比較，不能已40個先行試點和各省份的試點作為界定高低的依據(jù)，存在嚴重排斥投標(biāo)人的嫌疑。 |
| 回答 | 根據(jù)《廣東省實施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》和《評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》規(guī)定，本項目評標(biāo)細則遵循“擇優(yōu)”的原則。國家級全過程工程咨詢試點單位是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在全國范圍內(nèi)確定的單位，也是全國最先確定的試點單位，比起后續(xù)各省級和市級建設(shè)主管部門在各省和各市范圍內(nèi)確定的全過程工程咨詢試點單位更具綜合實力和先行經(jīng)驗。此條款是體現(xiàn)各投標(biāo)人的全過程工程咨詢能力因素之一，因各投標(biāo)人實力各有差異，只有通過比較、評價后得出優(yōu)劣情況。此條款不存在《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條限制或者排斥投標(biāo)人行為七種情形之一，也不違背其它相關(guān)法律法規(guī)。 |
| 問題3 | 第8.3.1.1中投標(biāo)人業(yè)績的評分中第一項要求的設(shè)計業(yè)績，第二項要求的全過程咨詢業(yè)績，須指明分別由聯(lián)合體中的設(shè)計單位和聯(lián)合體中的全過程咨詢單位具備才計分，否則嚴重違反第四章第5.3條規(guī)定的若聯(lián)合體的需明確各方責(zé)任條文。 |
| 回答 | 聯(lián)合體投標(biāo)作為一個合作的團隊，在項目執(zhí)行中可以互補企業(yè)資源和技術(shù)缺口，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，有利于項目開展，而且根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和招標(biāo)文件規(guī)定，聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任，聯(lián)合體始終從資源、技術(shù)、責(zé)任、利益等均為一體。因此，本項目商務(wù)部分評分除設(shè)計負責(zé)人外，均適用于投標(biāo)人（或聯(lián)合體中任意單位）。 |
| 問題4 | 第8.3.1.2中企業(yè)榮譽的評分中，第一項要求設(shè)計獎，第二項要求勘察獎，須指明分別由聯(lián)合體中的設(shè)計單位和聯(lián)合體中的勘察單位具備才計分，否則嚴重違反第四章第5.3條規(guī)定的若聯(lián)合體的需明確各方責(zé)任條文。 |
| 回答 | 按問題3回答執(zhí)行。 |
| 問題5 | 第8.3.1.3中科技水平的評分中，對高新技術(shù)企業(yè)稱號的界定不應(yīng)按省級和國家級來劃分，國家科技部頒發(fā)的和省部頒發(fā)的高新技術(shù)的申報條件和技術(shù)含量沒有等級之分，該設(shè)定有嚴重的排斥潛在投標(biāo)人的嫌疑。 |
| 回答 | 招標(biāo)文件第23頁中的“投標(biāo)人（或聯(lián)合體中任意單位）注重新技術(shù)新工藝創(chuàng)新，獲得高新技術(shù)企業(yè)稱號：省級的得2分；國家級的得4分。（本小項最多4分）”修改為“投標(biāo)人（或聯(lián)合體中任意單位）注重新技術(shù)新工藝創(chuàng)新，獲得省級或以上高新技術(shù)企業(yè)稱號的得3.5分。（本小項最多3.5分）”。第8.3.1.3中科技水平分值調(diào)整為3.5分。 |
| 問題6 | 第8.3.1.6中項目負責(zé)人和人員配置的評分中第二項擬派的設(shè)計負責(zé)人中第一點以工作年限評定的職稱沒有年限的要求，而第二點以全國專業(yè)技術(shù)考核評定的注冊證書卻有年限要求來定分值，是否寫錯，存在嚴重不合理，有針對企業(yè)設(shè)置評分的嫌疑。 |
| 回答 | 招標(biāo)文件第23頁中的“①具有給水排水專業(yè)技術(shù)職稱：中級或以下得0.5分，高級得1分，教授級高級得2分?！毙薷臑椤阿倬哂薪o水排水專業(yè)技術(shù)職稱：中級或以下得0.25分，高級得0.5分，教授級高級得1分，具有高級或以上技術(shù)職稱滿5年再得0.5分，滿10年再得1分?！保徽袠?biāo)文件第23頁中的“③取得注冊咨詢工程師（市政公用工程專業(yè)）證書的得2分。”修改為“③取得注冊咨詢工程師（市政公用工程專業(yè)）證書滿5年得1分，滿10年得2分?！?/td> |
| 問題7 | 第8.3.1.6中團隊成員配備的評分中，對注冊公用設(shè)備工程師和一級注冊結(jié)構(gòu)工程師有教授級高工的加分，而注冊巖土工程師、注冊建筑師和注冊咨詢工程師卻沒有教授級高工的加分，這三個注冊師都可以有教授級高工的可能，只針對前兩個要求而后面三個卻不要求，存在嚴重不合理，有針對企業(yè)設(shè)置評分的嫌疑。 |
| 回答 | 招標(biāo)文件第23至24頁中的“1、國家注冊公用設(shè)備工程師（給水排水）得1分，工程師職稱的加0.5分，高級工程師職稱的加1分，教授級高級工程師職稱的加2分；（本小項最多3分）”修改為“1、國家注冊公用設(shè)備工程師（給水排水）得1分，工程師職稱的加0.5分，高級工程師職稱的加1分，教授級高級工程師職稱的加1.5分；（本小項最多2.5分）”招標(biāo)文件第24頁中的“2、國家一級注冊結(jié)構(gòu)工程師的得1分，工程師職稱的加0.5分，高級工程師職稱的加1分，教授級高級工程師職稱的加2分；（本小項最多3分）”修改為“2、國家一級注冊結(jié)構(gòu)工程師的得1分，工程師職稱的加0.5分，高級工程師職稱的加1分，教授級高級工程師職稱的加1.5分；（本小項最多2.5分）”招標(biāo)文件第24頁中的“3、國家注冊巖土工程師的得1分，工程師職稱的加0.5分，高級工程師職稱的加1分；（本小項最多2分）”修改為“3、國家注冊巖土工程師的得1分，工程師職稱的加0.5分，高級工程師職稱的加1分，教授級高級工程師職稱的加1.5分；（本小項最多2.5分）”招標(biāo)文件第24頁中的“4、國家注冊建筑師的得1分，工程師職稱的加0.5分，高級工程師職稱的加1分；（本小項最多2分）”修改為“4、國家注冊建筑師的得1分，工程師職稱的加0.5分，高級工程師職稱的加1分，教授級高級工程師職稱的加1.5分；（本小項最多2.5分）”招標(biāo)文件第24頁中的“5、注冊咨詢工程師的得1分，工程師職稱的加0.5分，高級工程師職稱的加1分；（本小項最多2分）”修改為“5、注冊咨詢工程師的得1分，工程師職稱的加0.5分，高級工程師職稱的加1分，教授級高級工程師職稱的加1.5分。（本小項最多2.5分）”第8.3.1.6中項目負責(zé)人和人員配置第二項分值調(diào)整為12.5分。 |
| 問題8 | 第四章第5條資格審查標(biāo)準第一條對勘察單位的資質(zhì)要求中第二點只要求具備工程測量專業(yè)甲級或以上即可，本項目勘察單位任務(wù)中包含巖土勘察和工程測量，因此是否寫漏了巖土工程專業(yè)甲級的要求。本項目為農(nóng)村生活污水處理及雨污分流系統(tǒng)建設(shè)，主要工程是排水管道鋪設(shè)，根據(jù)可行性研究報告：地埋管道在行車通道下的，管頂覆土厚度應(yīng)不小于0.7米；在非行車通道下可采用淺埋的方式鋪設(shè)，原則上覆土厚度不小于0.3米。本項目勘察工作涉及巖土勘察少且僅為地下表層，主要工作是管線測量，因此要求投標(biāo)人具備勘察資質(zhì)工程測量專業(yè)即可。 |
| 回答 | 按招標(biāo)文件執(zhí)行。 |
| 問題9 | 8.3.1.5的商務(wù)部分評分標(biāo)準中，“投標(biāo)人（或聯(lián)合體中任意單位）具有“全過程工程咨詢試點單位名單”，聯(lián)合體中任意單位的門檻，是否違反招標(biāo)文件5.3內(nèi)容“需明確全過程工程咨詢單位為牽頭人及聯(lián)合體各方責(zé)任”的要求。是否需明確全過程咨詢評分應(yīng)明確由全過程咨詢單位具備才得分。 |
| 回答 | 按問題3回答執(zhí)行。 |
| 問題10 | 8.3.1.5的商務(wù)部分評分標(biāo)準中，“省級的得2分；國家級的得4分”的要求是否跟該文件有沖突？根據(jù)住建部《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》建市[2017]101號文件公布的40個試點企業(yè)以及隨后各省份發(fā)布的全過程工程咨詢企業(yè)并沒有明確規(guī)定各個企業(yè)的等級區(qū)分。 |
| 回答 | 按問題2回答執(zhí)行。 |
| 問題11 | 8.3.1.5的商務(wù)部分評分標(biāo)準中，“省級的得2分；國家級的得4分”的要求是否跟該文件有沖突？根據(jù)2017年5月2日住建部《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》建市[2017]101號文件公布的“試點工作自本通知印發(fā)之日開始，時間為2年。我部將根據(jù)試點情況，對試點地區(qū)和試點企業(yè)進行調(diào)整。”本通知印發(fā)之日開始為期2年，大部分試點企業(yè)有效期應(yīng)為2019年5月2日。 |
| 回答 | 根據(jù)建市[2017]101號文規(guī)定，該文和全過程工程咨詢試點單位不存在有效期，按問題2回答執(zhí)行。 |
| 問題12 | 8.3.1.3商務(wù)部分科技水平的評分中，“獲得高新技術(shù)企業(yè)稱號：省級的得2分；國家級的得4分”的要求是否跟科技部頒發(fā)的相關(guān)獎項有沖突嫌疑？國家科技部頒發(fā)的和省部頒發(fā)的高新技術(shù)的申報條件和技術(shù)含量沒有等級之分。 |
| 回答 | 按問題5回答執(zhí)行。 |
| 問題13 | 評分標(biāo)準是否存在不合理，針對企業(yè)設(shè)置評分，排斥潛在投標(biāo)人的嫌疑？注冊巖土工程師、注冊建筑師和注冊咨詢工程師沒有教授級高工的加分項，注冊公用設(shè)備工程師和一級注冊結(jié)構(gòu)工程師有教授級高工的加分，評分標(biāo)準是否應(yīng)該統(tǒng)一？8.3.1.6中項目負責(zé)人和人員配置的評分中，擬派的設(shè)計負責(zé)人中以工作年限評定的職稱沒有年限的要求，而以全國專業(yè)技術(shù)考核評定的注冊證書卻有年限要求評分。是否存在評分標(biāo)準寫錯的情況，評分標(biāo)準是否應(yīng)該統(tǒng)一？ |
| 回答 | 根據(jù)《廣東省實施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》和《評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》規(guī)定，本項目評標(biāo)細則遵循“擇優(yōu)”的原則，是根據(jù)項目的實際需求、項目具體情況，從有利于項目開展方面進行設(shè)置，不存在不合理、針對企業(yè)設(shè)置評分和排斥潛在投標(biāo)人的情形，也不違背其它相關(guān)法律法規(guī)。按問題6和問題7回答執(zhí)行。 |
| 問題14 | 根據(jù)《關(guān)于進一步加強汕頭市政府投資房屋建筑和市政公用工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作的意見》（汕府〔2019〕43 號）第十三條“加強招標(biāo)模式管理”的規(guī)定“其他建設(shè)工程原則上實行‘評定分離’辦法，也可采取‘綜合評分法’?！北卷椖吭u標(biāo)定標(biāo)方法是否應(yīng)采用“評定分離”辦法。 |
| 回答 | 按招標(biāo)文件執(zhí)行。 |
| 問題15 | 評分標(biāo)準中投標(biāo)人業(yè)績此項分值10分與評分細則中的分值總和不一致，請明確。 |
| 回答 | 招標(biāo)文件第22頁中的兩處“（本小項最多得6分）”均修改為“（本小項最多得5分）” |
| 問題16 | 請招標(biāo)人核對合同條款，是否還需要完善，莫等中標(biāo)后還才發(fā)現(xiàn)合同缺陷。 |
| 回答 | 因本項目時間緊，任務(wù)重，為保證項目順利開展，確保項目按時完成，勘察測量成果及初步設(shè)計成果應(yīng)嚴格按照合同約定時間提交，招標(biāo)文件合同條款作如下修改：1.招標(biāo)文件第53頁中的14.2.2勘察人違約責(zé)任第（2）款整款修改為“（2）勘察人逾期完成合格的勘察成果的，每逾期一日，應(yīng)減收勘察費2%，最高限額為合同價的30%?？辈鞙y量成果應(yīng)滿足現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范規(guī)定并通過審圖機構(gòu)、住建部門審查，勘察人提交的勘察測量成果未能通過審圖機構(gòu)、住建部門審查的必須在2日內(nèi)根據(jù)審查意見進行調(diào)整，若勘察測量成果經(jīng)調(diào)整后仍不通過審查或者逾期完成合格的勘察測量成果超過5日的，發(fā)包人可以單方解除合同，對此勘察人應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠償發(fā)包人勘察測量費暫定合同價的30%的賠償金?！?.招標(biāo)文件第79頁14.2.2條中的“延誤了設(shè)計文件交付時間，每延誤一天，應(yīng)減收該項目應(yīng)收設(shè)計費的2‰。”修改為“延誤了設(shè)計文件交付時間，每延誤一天，應(yīng)減收該項目應(yīng)收設(shè)計費的2%?！?。3.招標(biāo)文件第79頁中的14.2 設(shè)計人違約責(zé)任增加一條款：“14.2.6 初步設(shè)計成果應(yīng)滿足現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范規(guī)定并通過審圖機構(gòu)、住建部門審查，設(shè)計人提交的初步設(shè)計成果未能通過審圖機構(gòu)、住建部門審查的必須在2日內(nèi)根據(jù)審查意見進行調(diào)整，若初步設(shè)計成果經(jīng)調(diào)整后仍不通過審查或者逾期完成合格初步設(shè)計成果超過5日的，發(fā)包人可以單方解除合同，對此設(shè)計人應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠償發(fā)包人設(shè)計暫定合同價的30%的賠償金?！?/td> |