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工程名稱：
建設(shè)單位：
招標(biāo)代理機構(gòu)：
發(fā)布時間：
至
答疑公告公布 (濠江)
汕頭市三嶼圍海堤（濠江段）達標(biāo)加固工程施工監(jiān)理
| 問題1 | “汕頭市三嶼圍海堤（濠江段）達標(biāo)加固工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件第二章《投標(biāo)須知前附表》投標(biāo)保證金的金額為人民幣10000元，采用銀行保函形式提交?！苯?jīng)咨詢我公司基本賬戶開戶銀行，銀行表示由于年底將近，業(yè)務(wù)繁忙，且投標(biāo)保函辦理手續(xù)復(fù)雜用時較長，不能在開標(biāo)前開具，請問可否采用銀行轉(zhuǎn)賬方式提交保證金？ |
| 回答 | 投標(biāo)保證金采用從基本賬號電匯到招標(biāo)人指定帳號或銀行保函兩種方式。 若采用銀行電匯形式，投標(biāo)人應(yīng)于投標(biāo)截止時間前3天 (以到賬時間為準(zhǔn))從其基本賬戶匯出，電匯憑證或轉(zhuǎn)賬憑證復(fù)印件裝訂在投標(biāo)文件中。 招標(biāo)人指定的開戶行及賬號如下： 開戶名稱：汕頭市濠江區(qū)公共資源交易中心 開戶銀行：中行廣澳支行 銀行賬戶：636665852198 投標(biāo)文件格式里面的第4.4投標(biāo)擔(dān)保修改為： （附投標(biāo)保證金銀行電匯憑證或轉(zhuǎn)賬憑證復(fù)印件）或銀行保函復(fù)印件和投標(biāo)人基本賬戶開戶許可證復(fù)印件。 （若采用銀行保函，須把原件獨立遞交） |
| 問題2 | 關(guān)于本工程4座涵閘，金屬閘門的焊接質(zhì)量，業(yè)主是否委托有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)進行驗收抽檢。如有，該費用是否由業(yè)主承擔(dān)。 |
| 回答 | 本項目業(yè)主將在完工驗收前委托有資質(zhì)的單位進行第三方強制性檢測。具體檢測項目和數(shù)量結(jié)合工程實際情況確定，檢測單位在監(jiān)理人見證下到現(xiàn)場取樣。檢測費用由業(yè)主承擔(dān)。 |
| 問題3 | 監(jiān)理單位不具備水工金結(jié)檢測資質(zhì)的情況下，業(yè)主是否會安排第三方機構(gòu)進行抽檢？ |
| 回答 | 本項目業(yè)主將在完工驗收前委托有資質(zhì)的單位進行第三方強制性檢測。具體檢測項目和數(shù)量結(jié)合工程實際情況確定，檢測單位在監(jiān)理人見證下到現(xiàn)場取樣。檢測費用由業(yè)主承擔(dān)。 |
| 問題4 | “汕頭市三嶼圍海堤（濠江段）達標(biāo)加固工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件P5頁2.4.5.1保證金的金額：人民幣10000元；保證金的形式：采用銀行保函?！?根據(jù)國家、廣東省汕頭市的法律法規(guī)規(guī)定并結(jié)合實際情況，為有利于更多有資格的投標(biāo)人可以參與投標(biāo)，懇請招標(biāo)人改為采用從基本賬號轉(zhuǎn)出現(xiàn)金或銀行保函兩種方式提交保證金。 1、根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(七部委30號令)【發(fā)布時間:2014年11月18日】第三十七條規(guī)定“招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金不得超過項目估算價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)。依法必須進行施工招標(biāo)的項目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出?！闭f明采用從基本賬號轉(zhuǎn)出現(xiàn)金作為投標(biāo)保證金是合法的，符合國家法律規(guī)定的。 2、查閱《關(guān)于進一步加強汕頭市政府投資建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的意見》汕府辦〔2015〕80號關(guān)于投標(biāo)保證金的規(guī)定：“（五）加強工程投標(biāo)保證、履約擔(dān)保管理。1．招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人在投標(biāo)同時提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)以銀行保函形式、從其基本存款帳戶開戶許可證中標(biāo)明的開戶銀行開具，投標(biāo)保函有效期應(yīng)當(dāng)超過投標(biāo)有效期三十日。投標(biāo)保證金額一般不得低于投標(biāo)項目總價的百分之一，不超過投標(biāo)總價的百分之二?！北疚募P(guān)于投標(biāo)保證金的規(guī)定針對工程施工招投標(biāo)的，而不是針對工程監(jiān)理、工程勘察設(shè)計等工程服務(wù)行業(yè)的。 3、查閱屬于規(guī)范工程服務(wù)業(yè)的《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法（修改后）》[ 2003年6月12日頒布] 關(guān)于投標(biāo)保證金的規(guī)定：“第二十四條 招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，保證金數(shù)額不得超過勘察設(shè)計估算費用的百分之二，最多不超過十萬元人民幣。依法必須進行招標(biāo)的項目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。” 從上述三個文件關(guān)于投標(biāo)保證金的規(guī)定來看，汕頭市政府文件〔2015〕80號只對工程施工招投標(biāo)做出規(guī)定，對于工程監(jiān)理、工程勘察設(shè)計等工程服務(wù)行業(yè)的投標(biāo)保證金的形式并沒有做出具體要求，既然沒有規(guī)定，根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(七部委30號令)并參照《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法（修改后）》，從基本賬號轉(zhuǎn)出現(xiàn)金作為投標(biāo)保證金是可以的，也是能夠起到約束作用的。 所以，為了響應(yīng)減少門檻、方便投標(biāo)人參與投標(biāo)、減少投標(biāo)人的成本的招投標(biāo)法精神，加上項目投標(biāo)保證金數(shù)額很?。?萬元），為了這1萬元的銀行保函，擬參與投標(biāo)的單位需要花費大量人力、物力、時間去辦理，既不方便投標(biāo)人的參與，又無疑中大大地增大的投標(biāo)人的成本，而且根據(jù)了解，時間上投標(biāo)人很難在規(guī)定時間內(nèi)辦理出銀行保函，有增設(shè)了門檻的嫌疑，可能導(dǎo)致很多潛在投標(biāo)人無法參加投標(biāo)，或許導(dǎo)致項目監(jiān)理招標(biāo)的失敗，拖延整個工程的進度，喪失了利用枯水季節(jié)進行施工的寶貴時間，對國家造成更大地損失。 另據(jù)了解，我單位基本賬戶開戶銀行辦理銀行保函流程復(fù)雜，成本較高，且需要銀行各相關(guān)高層領(lǐng)導(dǎo)一致批準(zhǔn)才能辦理，時間很長，基本要半個多月時間才能辦好，好比是辦理一次貸款一樣難，恐耽誤開標(biāo)時間，相信很多潛在投標(biāo)人均會碰到此問題，為有利于更多有資格的投標(biāo)人參與投標(biāo)，懇請招標(biāo)人改為采用從基本賬號轉(zhuǎn)出現(xiàn)金或銀行保函兩種方式提交保證金。 |
| 回答 | 投標(biāo)保證金采用從基本賬號電匯到招標(biāo)人指定帳號或銀行保函兩種方式。 若采用銀行電匯形式，投標(biāo)人應(yīng)于投標(biāo)截止時間前3天 (以到賬時間為準(zhǔn))從其基本賬戶匯出，電匯憑證或轉(zhuǎn)賬憑證復(fù)印件裝訂在投標(biāo)文件中。 招標(biāo)人指定的開戶行及賬號如下： 開戶名稱：汕頭市濠江區(qū)公共資源交易中心 開戶銀行：中行廣澳支行 銀行賬戶：636665852198 投標(biāo)文件格式里面的第4.4投標(biāo)擔(dān)保修改為： （附投標(biāo)保證金銀行電匯憑證或轉(zhuǎn)賬憑證復(fù)印件）或銀行保函復(fù)印件和投標(biāo)人基本賬戶開戶許可證復(fù)印件。 （若采用銀行保函，須把原件獨立遞交） |