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推行“四個辦” 提升工程建設(shè)項目審批質(zhì)效
瀏覽次數(shù)：1336市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局深入貫徹市營商環(huán)境建設(shè)大會精神，聚焦“辦理建筑許可”指標，牽頭相關(guān)部門全面深化工程建設(shè)項目審批制度改革，推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、聯(lián)合辦、分類辦”，持續(xù)優(yōu)化審批流程、壓減審批環(huán)節(jié)和時限，加快工程項目落地建設(shè)，助力我市走好“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”之路。
一、推行“馬上辦”，簡化優(yōu)化審批流程。
將工程建設(shè)項目審批全流程劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段，對涉及的10個政府部門、5個市政公共服務(wù)企業(yè)單位合計79個審批事項進行全面梳理，印發(fā)《汕頭市工程建設(shè)項目主要審批事項清單》，將相關(guān)行政許可、公共服務(wù)、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等事項納入相關(guān)階段并聯(lián)審批或并行推進，重塑審批流程，壓減審批時間，更新辦事流程，推動62個審批事項實現(xiàn)即辦，即辦率達78%。經(jīng)多次提速，將政府投資類項目審批時限由原來的90個工作日壓縮至19個工作日，社會投資類項目審批時限由原來的50個工作日壓縮至13個工作日，社會投資簡易低風(fēng)險工業(yè)項目審批時限由原來的38個工作日壓縮至9個工作日。
二、推行“網(wǎng)上辦”，加快實現(xiàn)不見面審批。
圍繞“一張藍圖、一個平臺、一張表單、一套機制”，建設(shè)工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，并推動與國家、省、市的19個信息系統(tǒng)實現(xiàn)對接，打破數(shù)據(jù)壁壘，優(yōu)化提升數(shù)據(jù)共享交換質(zhì)量，對施工許可證、用地規(guī)劃許可證、占用城市綠地審批等14個高頻事項核發(fā)電子證照，實現(xiàn)在線關(guān)聯(lián)查看，確保工建事項實現(xiàn)全流程網(wǎng)上統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實時流轉(zhuǎn)。比如，通過與國土空間規(guī)劃編制數(shù)據(jù)對接，落實“多規(guī)合一”“一張藍圖”要求，為建設(shè)項目的策劃、實施、監(jiān)管等工作提供規(guī)劃數(shù)據(jù)支撐；又如，強化投資項目統(tǒng)一代碼應(yīng)用，以此作為統(tǒng)一身份標識，自動關(guān)聯(lián)項目審批各階段，確保申辦、受理、辦理等環(huán)節(jié)規(guī)范有序。截至2023年3月底，我市工建系統(tǒng)累計處理報件8349件，簽發(fā)電子證書870個。
三、推行“聯(lián)合辦”，減少企業(yè)跑腿次數(shù)。
對工程項目實行竣工規(guī)劃核實、土地查驗、人防驗收、消防驗收、檔案驗收“五合一”聯(lián)合驗收，做到“統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一現(xiàn)場驗收、統(tǒng)一送達確認”，從遞交申報到各專項職能部門預(yù)審、驗收，覆蓋工程竣工驗收審批全過程，各事項不互為前置，并聯(lián)辦理，驗收時限控制在7個工作日以內(nèi)。同時，驗收意見及結(jié)果文書通過建設(shè)工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)生成，加蓋各專項驗收主管部門電子印章，作為后續(xù)辦理不動產(chǎn)首次登記或者形成政府固定資產(chǎn)的依據(jù)。目前已有108個項目實現(xiàn)聯(lián)合驗收。
四、推行“分類辦”，落實精準化差異化服務(wù)。
一是施行分階段辦理房屋建筑工程施工許可證，明確建設(shè)單位可自主選擇分三階段、二階段、或不分階段申請辦理施工許可證，實現(xiàn)房屋建筑工程“拿地即開工”。目前已有91個項目采取分階段申辦施工許可的方式，極大促進項目及早落地建設(shè)。
二是推進分類改革，通過區(qū)分項目的建設(shè)規(guī)模、風(fēng)險程度，適用簡易審批程序，提高審批效率。比如，針對社會投資簡易低風(fēng)險工業(yè)項目、帶方案出讓工業(yè)用地項目、帶規(guī)劃建設(shè)條件出讓工業(yè)用地項目以及“工改工”項目、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目，通過簡化環(huán)節(jié)、合并審批事項、推行告知承諾制等做法，將全流程審批時限壓縮至9個工作日。
三是在高新區(qū)、綜保區(qū)、華僑試驗區(qū)推行區(qū)域評估，對工程項目審批過程中涉及的相關(guān)評估事項進行統(tǒng)一評估，通過評估成果共享，對符合適用條件的工程項目審批時原則上不再要求進行評估評審，實現(xiàn)由單個項目把關(guān)變?yōu)檎w區(qū)域管控，減少企業(yè)負擔(dān)、提高審批效率、加快項目落地。目前高新區(qū)已實現(xiàn)壓覆重要礦產(chǎn)資源、環(huán)境影響、地震安全性、地質(zhì)災(zāi)害危險性、水土保持、氣候可行性、雷電災(zāi)害風(fēng)險等7個事項的評估成果應(yīng)用，綜保區(qū)已實現(xiàn)地震安全性、地質(zhì)災(zāi)害危險性、水土保持等3個事項的評估成果應(yīng)用，華僑試驗區(qū)已完成地質(zhì)災(zāi)害危險性、地震安全性、環(huán)境影響等3個事項的評估成果應(yīng)用。