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文件通知
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于促進(jìn)“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”若干措施的通知
瀏覽次數(shù)：2468各區(qū)縣（含功能區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：
為貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于“工業(yè)立市，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”工作部署，進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，切實(shí)服務(wù)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。從工業(yè)企業(yè)加快項(xiàng)目落地、建設(shè)和投產(chǎn)的需求出發(fā)，在學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方實(shí)際，制定住建領(lǐng)域促進(jìn)“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”若干措施如下：
一、推行招投標(biāo)全流程電子化辦理，以非現(xiàn)金方式繳納保證金。深化公共資源交易平臺整合共享，完成市電子交易平臺和省身份認(rèn)證平臺的對接；完成銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)與電子交易平臺電子保函系統(tǒng)的對接，建成電子保函遞交系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)人在線以電子保函形式提交投標(biāo)保證金功能。同時(shí)，以銀行保函、擔(dān)保函、保證保險(xiǎn)合同等非現(xiàn)金方式繳納投標(biāo)保證金和履約保證金，切實(shí)緩解企業(yè)現(xiàn)金流壓力，降低市場運(yùn)行成本。
二、凡屬社會投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位對施工圖設(shè)計(jì)文件作出符合質(zhì)量安全和消防安全性要求承諾，并已在省施工圖審查管理系統(tǒng)上傳了施工圖設(shè)計(jì)文件推送給施工圖審查機(jī)構(gòu)的，在辦理建筑工程施工許可證時(shí)無需提交施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書。
三、凡屬社會投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)項(xiàng)目、帶方案或帶規(guī)劃建設(shè)條件出讓工業(yè)用地項(xiàng)目，工程建設(shè)許可階段和施工許可階段合并為一個(gè)審批階段。建設(shè)單位可一并提出建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證申請，自然資源部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門同步審批。階段審批時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日，通過后同時(shí)獲取建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證。
四、凡建筑安裝工程總造價(jià)在800萬元以下（不含800萬元）的工業(yè)建設(shè)工程，原則上不再強(qiáng)制要求實(shí)行工程監(jiān)理，給予工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位更大的自主權(quán)，充分調(diào)動工業(yè)建設(shè)的積極性和主動性。
五、工業(yè)項(xiàng)目可分階段申辦施工許可。建設(shè)單位確定施工總承包單位后，可結(jié)合房屋建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，自主靈活選擇分三個(gè)階段、兩個(gè)階段或者不分階段申請辦理施工許可，加快項(xiàng)目建設(shè)的啟動速度、提高投資效率。
六、新建、擴(kuò)建、改建的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行竣工規(guī)劃核實(shí)、土地查驗(yàn)、消防驗(yàn)收、檔案驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收備案事項(xiàng)的聯(lián)合驗(yàn)收。按照“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)驗(yàn)收審批”的運(yùn)作模式，針對聯(lián)合驗(yàn)收業(yè)務(wù)在實(shí)際開展過程中出現(xiàn)的問題，各驗(yàn)收部門進(jìn)行集中反饋并提出整改意見，通過整合窗口、簡化流程、聯(lián)合審批、壓縮時(shí)限等舉措，全面優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收。從遞交申報(bào)到各專項(xiàng)職能部門預(yù)審、驗(yàn)收，覆蓋工程竣工驗(yàn)收審批全過程，各事項(xiàng)不互為前置，并聯(lián)辦理,將聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)限控制在9個(gè)工作日以內(nèi)。
七、工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行分段分批竣工驗(yàn)收制。分段分批的單位工程（子單位工程）在完成該單位工程竣工驗(yàn)收、規(guī)劃條件核實(shí)和消防驗(yàn)收（備案）后，現(xiàn)場滿足安全生產(chǎn)條件的，即可投入使用。項(xiàng)目建設(shè)工程檔案驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收備案可在最后一段（批）單位工程（子單位工程）完成竣工驗(yàn)收后，與規(guī)劃條件核實(shí)和消防驗(yàn)收（備案）合并實(shí)施聯(lián)合驗(yàn)收。各住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要強(qiáng)化對工業(yè)項(xiàng)目分段分批竣工驗(yàn)收工作的事中事后監(jiān)管。
八、凡涉及有毒有害、易燃易爆、危險(xiǎn)物品、人員密集場所和消防特殊建設(shè)工程、國家安全事項(xiàng)、不可移動文物及文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶、環(huán)境敏感區(qū)、永久性保持生態(tài)區(qū)、軌道交通保護(hù)區(qū)、風(fēng)貌保護(hù)、歷史文化街區(qū)和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶、列入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理名錄的報(bào)告書、報(bào)告表項(xiàng)目的，不列入社會投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)項(xiàng)目、帶方案或帶規(guī)劃建設(shè)條件出讓工業(yè)用地項(xiàng)目。
全市住建系統(tǒng)要深入貫徹落實(shí)市委、市政府“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的決策部署，結(jié)合實(shí)際深入調(diào)查研究，以更大的擔(dān)當(dāng)作為服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。各區(qū)縣（各功能區(qū)）住建部門在實(shí)施過程中如遇到問題，請向市局對口業(yè)務(wù)科室溝通反映，各相關(guān)科室要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，共同推動改革措施的有效落實(shí)。
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2022年6月24日