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文件通知
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實《汕頭市大力發(fā)展裝配式建筑實施方案》的通知（汕住建規(guī)2022001號）汕住建規(guī)2022001號
瀏覽次數(shù)：2574各區(qū)（縣）人民政府，高新區(qū)、綜保區(qū)、華僑試驗區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位，各有關(guān)單位：
根據(jù)《汕頭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)汕頭市大力發(fā)展裝配式建筑實施方案的通知》（汕府辦〔2019〕56號），（下稱“《實施方案》”）的要求，為加快推動我市裝配式建筑的發(fā)展，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范裝配式建筑工作流程，優(yōu)化營商環(huán)境，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就相關(guān)事項通知如下：
一、壓實部門責(zé)任，形成工作合力
（一）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局落實《實施方案》分工職責(zé)，要履行全市推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能；加強裝配式建筑項目設(shè)計、施工圖審查、施工許可和施工質(zhì)量安全管理，對不符合驗收標(biāo)準(zhǔn)的項目不予辦理竣工驗收備案。同時，對不按規(guī)劃許可、施工許可等相關(guān)的要求落實裝配式施工的商品房項目不予核發(fā)商品房預(yù)售許可證。
（二）市發(fā)展和改革局要落實《實施方案》分工職責(zé)，項目立項階段對項目申請報告或可行性研究報告落實裝配式建筑要求的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審查，將實施裝配式建筑要求納入立項審批內(nèi)容；根據(jù)《廣東省裝配式建筑工程綜合定額》（粵建科〔2017〕151號）核定裝配式建筑項目的投資規(guī)模。
（三）市自然資源局要落實《實施方案》分工職責(zé)，配合住建部門制定裝配式建筑年度計劃和目標(biāo)任務(wù)，提供區(qū)域規(guī)劃意見；將裝配式建筑相關(guān)要求、住建部門提出的裝配式建筑面積比例等要求落實到供地方案、用地規(guī)劃設(shè)計條件、土地拍賣公告、土地出讓合同或劃撥決定書、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可等各環(huán)節(jié)。
二、明確實施范圍
（一）自本通知施行之日起，未取得項目立項批準(zhǔn)或備案文件的項目，必須按以下要求分類實施采用裝配式建造方式；其中，未完成土地供應(yīng)的且符合下列條件的新建房屋市政工程項目，應(yīng)當(dāng)在供地方案中明確采用裝配式建筑技術(shù)建設(shè)的要求，并在后續(xù)土地供應(yīng)、規(guī)劃設(shè)計等環(huán)節(jié)中予以落實。操作方式詳見《汕頭市裝配式建筑項目監(jiān)督管理工作指引》（附件1）：
1.政府投資項目總規(guī)劃建筑面積為2萬㎡（含）以上或單體建筑面積5000㎡（含）以上的公共建筑和工業(yè)建筑、總規(guī)劃建筑面積為3萬㎡（含）以上或單體建筑面積1萬㎡（含）以上的保障性住房應(yīng)當(dāng)采用裝配式建造；道路交通、市政工程、公共設(shè)施、城市綜合管廊等項目應(yīng)按“能做盡做”原則，建設(shè)內(nèi)容中部分或全部采用裝配式建造方式。
2.社會投資項目規(guī)劃總建筑面積為10萬㎡（含）以上的建筑（含工業(yè)建筑）項目，位于中心城區(qū)的，必須有30%（含）以上建筑面積采用裝配式建造；位于非中心城區(qū)的，必須有20%（含）以上的建筑面積采用裝配式建造；項目規(guī)劃總建筑面積為10萬㎡以下，其中單體建筑面積2萬㎡（含）以上的新建建筑項目，必須采用裝配式建造。
（二）本通知施行時，上述實施范圍內(nèi)已完成項目立項，但未完成施工圖設(shè)計的房屋市政工程項目，鼓勵其積極采用裝配式建造方式或者應(yīng)用內(nèi)外圍護(hù)、水平構(gòu)件等預(yù)制裝配式構(gòu)件。
（三）鼓勵其他房屋市政工程項目采用裝配式建筑技術(shù)建設(shè)。
三、明確實施標(biāo)準(zhǔn)
對裝配式建筑的認(rèn)定執(zhí)行《裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ/T15-163-2019），即主體結(jié)構(gòu)部分的評價分值不低于 20 分；圍護(hù)墻和內(nèi)隔墻部分的評價分值不低于 10 分；采用全裝修；裝配率不低于50%。
四、全面開展裝配式建筑評價工作
為細(xì)化裝配式建筑項目評價流程，市住建局編制了《汕頭市裝配式建筑申報工作指南》（附件2）。采用裝配式建筑的項目建設(shè)單位必須落實主體責(zé)任，在施工圖設(shè)計文件送審時，將裝配式申報材料一并送審圖機構(gòu)進(jìn)行審核評價，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門必須對審圖機構(gòu)的審核過程進(jìn)行監(jiān)督管理；經(jīng)審核不符合要求的，審圖機構(gòu)不得出具施工圖設(shè)計文件合格報告，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得核發(fā)施工許可證。在項目竣工驗收階段，建設(shè)單位必須組織參建各方對新建裝配式建筑項目進(jìn)行評價，并在工程竣工驗收報告中對裝配式建筑技術(shù)評分進(jìn)行專篇說明。評價過程中，如需組織專家進(jìn)行論證，可以從《汕頭市裝配式建筑專家?guī)鞂＜颐洝分谐槿?。對未按照供地合同、?guī)劃許可要求實施裝配式建筑的項目，不得通過竣工驗收。同時，對不按規(guī)劃許可、施工許可等相關(guān)的要求落實裝配式施工的商品房項目不予核發(fā)商品房預(yù)售證。
市住建局將采用定期或不定期方式對全市范圍內(nèi)通過施工圖審查的項目進(jìn)行抽查，按規(guī)定應(yīng)采用裝配式建造方式而未落實設(shè)計和評價要求的建設(shè)項目，依法追究責(zé)任方責(zé)任，按照有關(guān)規(guī)定納入誠信記錄。相關(guān)責(zé)任單位在評價過程有弄虛作假的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
五、扶持政策
為促進(jìn)我市裝配式建筑高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，鼓勵更多建設(shè)項目采用裝配式建筑。對符合條件的新建裝配式建筑項目，實施以下扶持措施。
（一）采用裝配式建造且滿足《裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》要求的建設(shè)項目，按《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（粵府辦〔2017〕28號文）和《實施方案》落實獎勵政策，其滿足裝配式建筑要求部分的建筑面積最高可按3%不計入地塊的容積率核算（不超過5000㎡），具體操作細(xì)則由各級自然資源部門根據(jù)各地實際研究制定。各級自然資源部門應(yīng)根據(jù)裝配式建筑發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和土地利用總體規(guī)劃，在建設(shè)用地計劃中安排專項用地指標(biāo)，對列入省重點項目計劃的部品部件生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地用地，優(yōu)先安排用地計劃指標(biāo)。
（二）采用裝配式建造且滿足《裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》要求的建設(shè)項目，申辦商品房預(yù)售許可時，在法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)可享受低于采用傳統(tǒng)建造項目條件政策，具體細(xì)則由市住建局制定。
（三）采用裝配式建造且滿足《裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》要求的建設(shè)項目，申報工程創(chuàng)優(yōu)予以優(yōu)先考慮；參建責(zé)任主體單位在參加我市建筑市場和各類評優(yōu)時，予以優(yōu)先考慮。
（四）鼓勵金融機構(gòu)對照粵府辦〔2017〕28號文和《實施方案》精神，對部品部件生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地和裝配式建筑開發(fā)項目給予綜合金融支持；對購買已認(rèn)定為裝配式建筑項目的消費者優(yōu)先給予信貸支持，并在貸款額度、貸款期限及貸款利率等方面予以傾斜；使用住房公積金貸款購買已認(rèn)定為裝配式建筑的商品住房，公積金貸款額度可上浮20%，具體細(xì)則由市住房公積金中心制定。
（五）結(jié)合節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、污染防治等方面政策，稅務(wù)、財政、發(fā)改、工信、科技等部門應(yīng)加大對裝配式建筑的支持力度；將符合條件的部品部件生產(chǎn)項目推薦納入省級產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)共建項目庫，爭取省級產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)共建專項資金支持。將裝配式建筑產(chǎn)業(yè)納入招商引資重點行業(yè)，對符合條件的企業(yè)落實相關(guān)優(yōu)惠政策；經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的裝配式建筑相關(guān)企業(yè)，可按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策；對符合新型墻體材料目錄的部品部件生產(chǎn)企業(yè)，可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。
六、其他事項
各區(qū)（縣）人民政府可根據(jù)國家、省、市發(fā)展裝配式建筑的有關(guān)政策精神，進(jìn)一步研究制定符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展要求的其他鼓勵政策，進(jìn)一步推動裝配式建筑發(fā)展。發(fā)展裝配式建筑工作情況屬于節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核的內(nèi)容之一，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將組織對各區(qū)（縣）發(fā)展裝配式建筑工作情況進(jìn)行督導(dǎo)。
本通知自2022年4月24日起施行，有效期至2026年4月23 日止。有效期屆滿，經(jīng)評估認(rèn)為需要繼續(xù)施行的，根據(jù)評估情況重新修訂。在執(zhí)行過程中遇到問題，請徑向汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。
附件：1：汕頭市裝配式建筑項目監(jiān)督管理工作指引.docx
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2022年3月24日
>>政策解讀——《汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實<汕頭市大力發(fā)展裝配式建筑實施方案>的通知》