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文件通知
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開(kāi)展落實(shí)民工工資支付工作專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知汕住建市通〔2021〕16號(hào)
瀏覽次數(shù)：3014各區(qū)縣、高新區(qū)、保稅區(qū)、華僑試驗(yàn)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，市質(zhì)安中心，各有關(guān)單位：
為更好地落實(shí)預(yù)防和化解建筑項(xiàng)目重大欠薪事件，保障民工工資支付工作的落實(shí)，切實(shí)維護(hù)民工合法權(quán)益，促進(jìn)建筑行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳及市根治農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的系列要求，請(qǐng)各區(qū)縣住建部門(mén)（含功能區(qū)）和市質(zhì)安中心于2021年8月16日至9月10日期間，在各自轄區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展房屋和市政公用工程在建施工項(xiàng)目，落實(shí)農(nóng)民工工資支付工作制度進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、檢查目的
通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保農(nóng)民工資支付各項(xiàng)制度的落實(shí)，確保農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資，保持治理欠薪工作的高壓態(tài)勢(shì)，抑制和解少因欠薪引發(fā)的群體性事件的發(fā)生，有效地杜絕政府投資工程項(xiàng)目因拖欠工程款引發(fā)欠薪事件，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益不受侵害。
二、檢查重點(diǎn)
本次檢查主要對(duì)在建項(xiàng)目以落實(shí)民工工資為主要內(nèi)容建筑市場(chǎng)行為。主要有：
1、建設(shè)單位辦理工程支付擔(dān)保情況；
2、所有農(nóng)民工、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目管理人員、總監(jiān)理工程師、監(jiān)理人員、建設(shè)單位的管理人員錄入“汕頭市智慧工地（實(shí)名制）管理系統(tǒng)平臺(tái)”及其考勤情況；
3、通過(guò)“工人工資支付專(zhuān)用賬戶(hù)”按月發(fā)放所有農(nóng)民工工資的銀行流水情況；
4、整改和防患拖欠民工工資措施及落實(shí)情況；
5、是否存在工程轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為；
三、檢查內(nèi)容
（一）項(xiàng)目是否存在工程轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為；建設(shè)單位是否存在將總承包中不可分割的工程內(nèi)容強(qiáng)行分割給總承包外的單位進(jìn)行施工；政府投資項(xiàng)目是否存在要求施工帶資建設(shè)等行為。
（二）建設(shè)單位是否按規(guī)定或合同約定及時(shí)撥付工程款至約定施工單位帳戶(hù)中，并每月將工程進(jìn)度款的15%以上按時(shí)足額撥付工資款至工人工資支付專(zhuān)用賬戶(hù)中。
（三）建設(shè)單位是否按規(guī)定或合同約定辦理工程支付擔(dān)保，擔(dān)保金額是否達(dá)到合同價(jià)的10%以上，擔(dān)保方式是否符合規(guī)定要求；
（四）施工總承包單位是否開(kāi)設(shè)有“農(nóng)民工工資支付專(zhuān)用帳戶(hù)”，開(kāi)設(shè)手續(xù)是否完整；總承包單位是否通過(guò)“農(nóng)民工工資支付專(zhuān)用帳戶(hù)”按月足額支付農(nóng)民工工資和通過(guò)農(nóng)民工工資支付專(zhuān)用帳戶(hù)代發(fā)分包企業(yè)農(nóng)民工工資；是否仍存在用現(xiàn)金發(fā)放工資現(xiàn)象。
（五）施工項(xiàng)目是否繳納了工資支付保證金；是否建立民工實(shí)名制管理制度；總承包單位是否與分包企業(yè)簽訂代發(fā)分包企業(yè)農(nóng)民工工資合同或協(xié)議。
（六）用工企業(yè)是否與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同及設(shè)立三本臺(tái)帳(花名冊(cè)、考勤表、工資表)。其中：勞動(dòng)合同是否規(guī)范，信息是否完整，是否有用項(xiàng)目章代替施工企業(yè)印章；工資表基本內(nèi)容是否齊全，有無(wú)加班工資、補(bǔ)貼工資等內(nèi)容；發(fā)放工人工資是否進(jìn)行公示，有無(wú)公示記錄。
（七）施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)是否設(shè)立了可用實(shí)名制人臉注冊(cè)識(shí)別等方式進(jìn)行進(jìn)出場(chǎng)考勤的設(shè)備及考勤記錄，并與汕頭市智慧工地（實(shí)名制）系統(tǒng)平臺(tái)完成對(duì)接；已對(duì)接施工項(xiàng)目中，項(xiàng)目管理人員、監(jiān)理人員是否按分工專(zhuān)業(yè)納入平臺(tái)系統(tǒng)管理；是否將施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（建造師），總監(jiān)理工程師作為單獨(dú)崗位納入平臺(tái)管理之中；施工單位管理人員、監(jiān)理人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（建造師）、總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位管理人員及上崗工人是否落實(shí)到崗有考勤的制度。
（八）對(duì)已發(fā)生欠薪行為的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)是否承擔(dān)起先行墊付農(nóng)民工工資的責(zé)任和因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包造成欠薪的清償責(zé)任。
（九）施工合同中是否明確全面實(shí)行按月進(jìn)度完成施工過(guò)程結(jié)算。
（十）施工現(xiàn)場(chǎng)是否設(shè)立維權(quán)信息告示牌，內(nèi)容是否齊全，是否按規(guī)定場(chǎng)所進(jìn)行公示。
四、檢查安排
由區(qū)縣住建部門(mén)（含功能區(qū)）、市質(zhì)安中心組成檢查組嚴(yán)格按照相關(guān)要求，于2021年8月20日至9月10日期間，分別對(duì)區(qū)縣所屬施工項(xiàng)目及市直管施工項(xiàng)目進(jìn)行檢查，檢查數(shù)量比例為各自在建項(xiàng)目數(shù)5%,但不少于2個(gè)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查閱資料、詢(xún)問(wèn)和走訪民工等方式，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題并當(dāng)場(chǎng)向被檢單位反饋意見(jiàn)，并責(zé)令限期整改。
五、有關(guān)要求
（一）各級(jí)建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)要高度重視民工工資支付工作，要督促建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位要按附件3的要求，認(rèn)真準(zhǔn)備受檢資料接受檢查，對(duì)項(xiàng)目準(zhǔn)備工作不認(rèn)真、不仔細(xì)、借顧推托的項(xiàng)目，各建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)要采取多種的方法對(duì)其進(jìn)行糾正教育，對(duì)多次不改的可采取強(qiáng)制措施進(jìn)行監(jiān)管。
（二）各區(qū)縣（含功能區(qū)）住建部門(mén)、市質(zhì)安中心要高度重視本次的檢查工作，領(lǐng)導(dǎo)要親自督促，及時(shí)落實(shí)檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行處理，防止形成痼疾。
（三）各區(qū)縣要將《 區(qū)（縣）在建項(xiàng)目花名冊(cè)》、《 區(qū)（縣）落實(shí)工程款支付擔(dān)保情況統(tǒng)計(jì)表》（附件2）、《2021年度在建工程項(xiàng)目實(shí)地核查情況表》（附件1）和檢查總結(jié)及處理意見(jiàn)，于9月17日（星期五）前以書(shū)面形式報(bào)送市住建局（逕送建筑市場(chǎng)科），電子文檔發(fā)至stjssck@163.com。對(duì)逾期未報(bào)送書(shū)面情況、或檢查走過(guò)場(chǎng)的將追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
附件：1、2021年度在建工程項(xiàng)目實(shí)地核查情況表.docx
2、汕頭市-區(qū)縣落實(shí)工程款支付擔(dān)保情況統(tǒng)計(jì)表.docx
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年8月5日
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類(lèi)別 序號(hào) 名稱(chēng) |
資 料 目 錄 |
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建設(shè) 單位 |
1 |
招標(biāo)公告（復(fù)印件）、招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū) |
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2 |
施工總承包合同 |
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3 |
施工許可證 |
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4 |
建設(shè)工程款支付憑證 |
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5 |
工程款支付擔(dān)保憑證 |
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施工 單位 |
6 |
資質(zhì)證書(shū)/安全生產(chǎn)許可證(復(fù)印件) |
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7 |
項(xiàng)目部主要管理人員花名冊(cè) |
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8 |
項(xiàng)目經(jīng)理身份證、勞動(dòng)合同、社保證明、注冊(cè)證書(shū) |
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9 |
技術(shù)/質(zhì)量/安全負(fù)責(zé)人身份證、勞動(dòng)合同、社保證明、相關(guān)證書(shū) |
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10 |
勞資專(zhuān)員身份證、勞動(dòng)合同、社保證明 |
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11 |
專(zhuān)業(yè)分包合同、勞務(wù)分包合同 |
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12 |
專(zhuān)業(yè)分包工程支付憑證 |
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13 |
民工勞動(dòng)合同、考勤記錄、花名冊(cè)及身份證復(fù)印件、工人工資表 |
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14 |
農(nóng)民工工資專(zhuān)戶(hù)憑證、農(nóng)民工工資支付專(zhuān)用賬戶(hù)管理協(xié)議書(shū) |
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15 |
農(nóng)民工工資工資保證金支付憑證 |
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16 |
農(nóng)民工工資支付銀行流水憑證 |
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分包 單位 |
17 |
代發(fā)分包單位農(nóng)民工工資銀行流水憑證，及代發(fā)合同或協(xié)議 |
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19 |
現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人勞動(dòng)合同、社保證明、工資發(fā)放單、相關(guān)證書(shū) |
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監(jiān)理 單位 |
20 |
監(jiān)理例會(huì)會(huì)議紀(jì)要 |
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21 |
監(jiān)理月報(bào) |
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22 |
總監(jiān)理工程師身份證、勞動(dòng)合同、社保證明、注冊(cè)證書(shū) |
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23 |
監(jiān)理人員花名冊(cè) |
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24 |
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