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文件通知
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于2021年上半年民工工資支付工作檢查情況的通報(bào)汕住建市函〔2021〕20號(hào)
瀏覽次數(shù)：3073高新區(qū)、保稅區(qū)、華僑試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，市質(zhì)安中心，各有關(guān)單位：
為有效防范化解房屋建筑和市政工程領(lǐng)域重大欠薪風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)《保障農(nóng)民工工資支付條例》和國(guó)家、省、市一系列工作要求落實(shí)到位，切實(shí)維護(hù)民工合法權(quán)益，我局于2021年1月、5月開(kāi)展了房屋建筑和市政工程領(lǐng)域民工工資支付工作專項(xiàng)檢查，現(xiàn)將有關(guān)檢查情況通報(bào)如下：
一、檢查基本情況及好的方面
本輪檢查成立2個(gè)檢查組，由市住建局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，市住建局主管業(yè)務(wù)科室和市質(zhì)安中心人員參加，采取實(shí)地檢查、查閱書(shū)面資料、面對(duì)面詢問(wèn)等方式，在全市所有在建房建市政工程中隨機(jī)抽取61個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，主要檢查了施工管理人員、監(jiān)理人員在崗履職及建造師、總監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)情況；工人工資支付專用賬戶開(kāi)設(shè)和使用情況；對(duì)接“汕頭市智慧工地（實(shí)名制）管理系統(tǒng)平臺(tái)”及信息錄入、人員考勤打卡情況；項(xiàng)目處理欠薪投訴和防范措施情況；工程發(fā)包和分包情況以及項(xiàng)目施工許可辦理情況等。共發(fā)出整改通知書(shū)54份，絕大多數(shù)項(xiàng)目已按要求落實(shí)整改，少數(shù)項(xiàng)目正在落實(shí)整改。
通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)，各有關(guān)單位對(duì)保障民工工資支付工作普遍重視，保障民工工資支付工作成效明顯，主要表現(xiàn)在：一是各級(jí)監(jiān)管部門(mén)能認(rèn)真對(duì)照檢查通知要求，對(duì)所屬在建項(xiàng)目進(jìn)行檢查，同時(shí)能根據(jù)市檢查組所指出的問(wèn)題，認(rèn)真督促項(xiàng)目落實(shí)整改。其中金平區(qū)、濠江區(qū)、澄海區(qū)、潮陽(yáng)區(qū)、南澳縣住建局和市質(zhì)安中心能根據(jù)檢查通知及時(shí)報(bào)送檢查工作總結(jié)，且潮陽(yáng)區(qū)住建局、市質(zhì)安中心督促受檢項(xiàng)目落實(shí)檢查組指出的問(wèn)題整改力度較大。二是各監(jiān)管部門(mén)能把民工工資支付工作作為建筑市場(chǎng)日常工作來(lái)抓，多措并舉，督促在建項(xiàng)目落實(shí)好用工實(shí)名制制度。三是大部分被查項(xiàng)目能根據(jù)檢查通知準(zhǔn)備相關(guān)資料，在落實(shí)民工工資分賬管理、繳納民工工資支付保證金、設(shè)立維權(quán)告知牌等方面情況較好。
本輪檢查中，廣州市市政集團(tuán)有限公司承建的“汕頭大學(xué)住宿書(shū)院（學(xué)生宿舍）二期建設(shè)項(xiàng)目”、中國(guó)核工業(yè)華興建設(shè)有限公司承建的“三盛·璞悅府項(xiàng)目”、廈門(mén)思總建設(shè)有限公司承建的“鉑悅府（1#、2#、8#、9#）”項(xiàng)目”、廣東南華建設(shè)集團(tuán)有限公司承建的“仙城派出所、雷嶺派出所建設(shè)項(xiàng)目”落實(shí)工人工資支付制度較好。在此，對(duì)上述4個(gè)項(xiàng)目的施工單位進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。
二、檢查發(fā)現(xiàn)的不足情況
本輪檢查中也發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目在落實(shí)用工實(shí)名制管理、保障民工工資支付工作上仍存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是部分項(xiàng)目?jī)H完成實(shí)名制平臺(tái)上線工作，未將全部用工人員信息錄入平臺(tái)并進(jìn)行考勤打卡，特別是施工單位、監(jiān)理單位管理人員未按角色錄入并進(jìn)行考勤打卡，也查詢不到項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程理師考勤記錄；甚至有些項(xiàng)目存在平臺(tái)設(shè)備安裝好當(dāng)擺設(shè)，不安排進(jìn)行人員錄入、不教育所有人員考勤打卡，檢查時(shí)考勤為零的現(xiàn)象。二是部分項(xiàng)目工資表內(nèi)容不完整，未將補(bǔ)貼工資和加班工資兩項(xiàng)記錄在工資發(fā)放表中，且未將工資發(fā)放情況進(jìn)行公示。三是部分項(xiàng)目的總包單位未落實(shí)代發(fā)所有分包單位的工人工資制度，且無(wú)法提供代發(fā)分包單位工人工資的代發(fā)協(xié)議。四是個(gè)別項(xiàng)目工人勞動(dòng)合同內(nèi)容和用章不規(guī)范，存在項(xiàng)目用章替代施工單位印章而與工人簽訂勞動(dòng)合同現(xiàn)象；個(gè)別項(xiàng)目未按照省住建廳有關(guān)要求和市統(tǒng)一的格式制作維權(quán)告知牌，內(nèi)容不全、不規(guī)范。五是大部分項(xiàng)目的建設(shè)單位未提供工程款支付擔(dān)保，未按月進(jìn)度進(jìn)行工程款結(jié)算支付。六是個(gè)別項(xiàng)目的建設(shè)單位未將工程進(jìn)度款的15%以上作為工人工資款直接撥入施工總承包單位工人工資支付專用賬戶。七是多數(shù)項(xiàng)目的花名冊(cè)和考勤表未從實(shí)名制平臺(tái)導(dǎo)出，仍采用傳統(tǒng)的自制花名冊(cè)和考勤表，與平臺(tái)中實(shí)際人員信息和考勤記錄相差甚遠(yuǎn)。八是個(gè)別項(xiàng)目存在建設(shè)單位采用商業(yè)匯票等延期付款方式支付工程進(jìn)度款,從而造成進(jìn)度款和工人工資款不能按時(shí)撥付。
本輪檢查中，汕頭市建安基業(yè)有限公司承建的“汕頭市中心城區(qū)現(xiàn)狀市政設(shè)施品質(zhì)提升（十五條道路步道）項(xiàng)目”、梅州市敏捷建筑工程有限公司承建的“潮汕路東側(cè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（一期）項(xiàng)目”、汕頭市達(dá)濠建筑總公司承建的“凱逸科技商務(wù)綜合大樓項(xiàng)目”，截至檢查當(dāng)日仍未對(duì)接市級(jí)實(shí)名制平臺(tái)，未充分認(rèn)識(shí)到落實(shí)用工實(shí)名制管理對(duì)保障民工工資支付工作重要性；汕頭金科房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司建設(shè)、重慶市御臨建筑工程有限公司承建的“汕頭金科金鳳半島片區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目C08地塊項(xiàng)目”，執(zhí)行保障民工工資支付各項(xiàng)制度情況較差。在此，對(duì)上述4個(gè)項(xiàng)目的相關(guān)責(zé)任單位予以通報(bào)批評(píng)。
三、下一步工作要求
（一）各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要高度重視保障民工工資支付工作。一是要加強(qiáng)《保障農(nóng)民工工資支付條例》的宣貫工作，嚴(yán)格按照《條例》及國(guó)家、省、市有關(guān)工作要求，建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管，壓實(shí)項(xiàng)目各方主體責(zé)任。二是要深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)用工實(shí)名制管理對(duì)推進(jìn)保障農(nóng)民工工資支付工作的重要意義，督促各在建項(xiàng)目落實(shí)好用工實(shí)名制管理制度，做好實(shí)名制平臺(tái)對(duì)接、信息錄入、考勤打卡工作。三是要嚴(yán)格規(guī)范在建項(xiàng)目施工單位和監(jiān)理單位管理人員到崗履職行為，定期對(duì)人員到崗履職情況進(jìn)行檢查，對(duì)未辦理請(qǐng)假手續(xù)而不到崗履職的項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)，要依法依規(guī)進(jìn)行處理。四是要嚴(yán)格查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為，做到發(fā)現(xiàn)一宗，處理一宗。
（二）工程項(xiàng)目責(zé)任主體要認(rèn)真落實(shí)好保障民工工資支付相關(guān)規(guī)定。一是建設(shè)單位要按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定向施工單位提供足夠的工程款支付擔(dān)保；要每月將工程進(jìn)度款的15%以上作為工人工資款直接拔入施工總承包單位工人工資支付專用賬戶之中，并督促總包單位按時(shí)足額做好工人工資發(fā)放工作；要在施工合同中明確按月支付工程進(jìn)度款并按時(shí)足額支付。二是施工單位要認(rèn)真對(duì)照并落實(shí)好國(guó)家、省、市有關(guān)民工工資支付工作要求，按規(guī)定開(kāi)設(shè)并使用好工人工資支付專用賬戶，保證賬戶專門(mén)用于發(fā)放本項(xiàng)目勞務(wù)工人工資；要認(rèn)真做好工人工資支付專用賬戶銀行流水憑證的收集和整理，保證工人工資發(fā)放情況有據(jù)可查；要做好用工實(shí)名制管理工作，將施工現(xiàn)場(chǎng)全部工人、施工單位和監(jiān)理單位管理人員信息錄入實(shí)名制平臺(tái)并進(jìn)行考勤打卡；要與每一位進(jìn)場(chǎng)工人簽訂勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)合同內(nèi)容和用章規(guī)范。三是施工單位要采用電子屏、橫幅等形式，在項(xiàng)目部、工地進(jìn)出口、民工宿舍等地方進(jìn)行宣傳，教育項(xiàng)目管理人員和民工形成“上工就打卡”、“上工要打卡”的意識(shí)。
（三）充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、監(jiān)理隊(duì)伍作用，合力做好保障民工工資支付工作。一是各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《廣東省建設(shè)工程領(lǐng)域用工實(shí)名管理暫行辦法》（粵建規(guī)范〔2019〕1號(hào)）等要求，督促各工程項(xiàng)目做好保障民工工資支付和用工實(shí)名制管理各項(xiàng)工作。二是各項(xiàng)目監(jiān)理單位管理人員要積極配合施工單位將總監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員信息錄入實(shí)名制平臺(tái)，并進(jìn)行考勤打卡。三是各監(jiān)理企業(yè)要將保障民工工資支付工作和用工實(shí)名制管理等內(nèi)容納入監(jiān)理日常工作，督促施工單位落實(shí)好各項(xiàng)工作制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)向建設(shè)單位、施工單位反映、要求整改，并作好書(shū)面記錄，對(duì)不落實(shí)整改或整改不及時(shí)不到位的，要及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目所屬建設(shè)行政主管部門(mén)。
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年6月28日