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文件通知
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開展根治欠薪冬季攻堅行動檢查情況的通報汕住建市函〔2021〕1號
瀏覽次數(shù)：2903高新區(qū)、保稅區(qū)、華僑試驗區(qū)管委會，各區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，市質(zhì)安中心，各有關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)：
為加強(qiáng)欠薪綜合治理，扭轉(zhuǎn)欠薪違法行為高發(fā)態(tài)勢，切實保障農(nóng)民工工資支付工作落實到位，維護(hù)企業(yè)和農(nóng)民工合法權(quán)益，根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資自工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前根治欠薪工作有關(guān)事項的通知》（粵治欠辦函〔2020〕17號）精神，和《汕頭市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展根治欠薪冬季攻堅行動的通知》要求，我局于2020年11至12月，通過“雙隨機(jī)一公開”的方式，在全市所有在建項目中隨機(jī)抽查確定受檢項目，開展落實民工工資支付各項制度的情況進(jìn)行檢查?，F(xiàn)將檢查有關(guān)情況通報如下：
一、基本情況
本次檢查，我局成立兩個檢查小組，由局業(yè)務(wù)科室牽頭市質(zhì)安中心和各區(qū)縣住建部門組成，派出檢查人員156人（次），車輛35臺(次)，共檢查項目35個，發(fā)出責(zé)令限期整改和責(zé)令整改通知書26份，詢問民工160余名。通過實地聽取匯報、現(xiàn)場查看、查閱相關(guān)資料、面對面詢問等方式，重點檢查在建項目落實汕頭市“智慧工地”（實名制）平臺建設(shè)、分賬管理、民工工資支付、工程進(jìn)度款支付、繳納農(nóng)民工工資保證金、建立“三本臺賬”及設(shè)立“民工維權(quán)告示牌”、施工及監(jiān)理單位人員到崗履職等建筑市場行為情況。從檢查情況看，各區(qū)縣住建部門對民工工資支付工作普遍重視，把民工工資支付工作作為建筑市場日常工作來抓，多措并舉，督促在建項目落實用工實名制制度，嚴(yán)格落實好民工工資支付各項工作，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理行為。
二、主要表現(xiàn)
本次被檢35個項目中，有28個被檢項目能按規(guī)定對接市級用工實名制平臺，占受檢項目單位的80%；有26個被檢項目能按規(guī)定開立工人工資支付專用賬戶,占受檢項目單位的74.28%；有24個被檢項目能按規(guī)定建立花名冊、考勤表、工資表“三本臺賬”，并與民工簽訂勞動合同，占受檢項目單位的68.57%；有24個被檢項目能按規(guī)定繳納工資支付保證金,占受檢項目單位的68.57%。通過詢問在建項目160余名民工，絕大部分民工反映能夠按月足額領(lǐng)到工資，未發(fā)現(xiàn)有拖欠民工工資現(xiàn)象?！吧穷^市濠江區(qū)全區(qū)污水管網(wǎng)完善建設(shè)項目”在本次檢查中，落實工作較好。發(fā)出責(zé)令限期整改的項目絕大多數(shù)已按要求落實整改，少數(shù)項目正在落實中，支付工人工資各項制度得到了加強(qiáng)，欠薪冬季攻堅行動收到一定成效。
三、存在問題
通過本次檢查，也發(fā)現(xiàn)部分被檢項目在用工實名制管理、民工工資支付及監(jiān)理行為上仍存在一定問題，主要表現(xiàn)在：大部分被檢項目僅完成對接市級用工實名制平臺的工作，但項目每日考勤率、更新率較低，甚至有少數(shù)項目出現(xiàn)無人打卡現(xiàn)象，且工人基本信息錄入上傳不完全不及時；少數(shù)被檢項目存在未完全通過銀行卡發(fā)放民工工資的現(xiàn)象，且開立的民工工資支付專用賬戶不運(yùn)作，仍然采取現(xiàn)金的形式發(fā)放工人工資；個別建設(shè)單位未嚴(yán)格按要求每月將工程進(jìn)度款的15%以上直接撥至施工單位工人工資支付專用賬戶之中，無形中助長了施工單位不通過銀行卡發(fā)放民工工資現(xiàn)象發(fā)生；部分項目的項目負(fù)責(zé)人和總監(jiān)未到崗履職、且請假手續(xù)不完整，部分項目監(jiān)理人員配置不滿足要求，個別項目總監(jiān)擔(dān)任三個以上項目的總監(jiān)，個別項目專業(yè)監(jiān)理在多個在建項目擔(dān)任總監(jiān)或?qū)１O(jiān)；部分項目“三本臺賬”信息不齊全，登記內(nèi)容不全面。
檢查中發(fā)現(xiàn)問題比較嚴(yán)重的是：1.第三屆亞青會汕頭市游泳跳水館改建項目（汕頭市體育運(yùn)動學(xué)校），存在工人工資支付專用賬戶運(yùn)作不規(guī)范，未能反映出將工程進(jìn)度款的15%撥付至工人工資支付專用賬戶中，監(jiān)理單位未按投標(biāo)承諾派駐現(xiàn)場的監(jiān)理人員，且現(xiàn)場派駐技術(shù)力量薄弱、監(jiān)理人員配置總數(shù)達(dá)不到規(guī)定要求等問題；2.華僑試驗區(qū)國家示范性高中和國際學(xué)校（一期）項目，存在實名制平臺無打卡記錄、無法提供今年工人工資支付專用賬戶的賬單流水、項目負(fù)責(zé)人未到崗且請假手續(xù)不嚴(yán)謹(jǐn)、項目管理團(tuán)隊未落實考勤記錄、監(jiān)理人員配置不足，監(jiān)理隊伍查詢信息更新不及時等問題；3.汕頭市外砂新溪兩鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造（首期）工程-市政管網(wǎng)一階段項目，存在監(jiān)理隊伍到位少、履職差，且監(jiān)理人員還其他項目任職的問題；4.年產(chǎn)2萬噸高濃度彩色母粒建設(shè)項目，存在工人工資支付專戶帳戶不運(yùn)作、未按規(guī)定繳納工資保證金、項目監(jiān)理人員到崗履職差等問題；⑸和平鎮(zhèn)橋上舊音像綜合市場“三舊”改造項目（陽光雅園），存在實名制平臺信息錄入不全、未按月?lián)芨豆こ踢M(jìn)度款的15%至民工工資專戶、民工工資支付專戶未運(yùn)作、用現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬形式發(fā)放民工工資、監(jiān)理技術(shù)力量配置不足、總監(jiān)未到崗履職且請假手續(xù)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}。針對上述檢查發(fā)現(xiàn)的問題，對福建閩東建工投資有限公司、龍光工程建設(shè)有限公司等2家施工單位，廣東魯班行技術(shù)管理有限公司、廣東建設(shè)工程監(jiān)理有限公司、廈門住總建設(shè)工程監(jiān)理有限公司等3家監(jiān)理單位作出通報批評。
三、下一步工作要求
（一）各區(qū)縣住建部門和市質(zhì)安中心要高度重視民工工資發(fā)放工作。重點從嚴(yán)格落實日常巡查檢查入手，發(fā)現(xiàn)問題、及時糾正。一是要認(rèn)真貫徹落實國家、省、市有關(guān)農(nóng)民工工資支付工作要求，建立長效機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管，并按省住建廳文件要求做好《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣貫學(xué)習(xí)工作，增強(qiáng)建筑企業(yè)和廣大從業(yè)人員的知法、懂法、守法、用法意識。二是要重點推進(jìn)在建項目落實好實名制平臺建設(shè)要求和信息對接要求，嚴(yán)防因建筑市場違法違規(guī)行為導(dǎo)致欠薪事件的發(fā)生。三是對仍未按照要求落實實名制管理制度且未上線汕頭市“智慧工地”（實名制）管理系統(tǒng)平臺的項目，要加大督查力度，在上線對接工作未完成之前，結(jié)合日常監(jiān)管工作，每月對未上線項目進(jìn)行不少于2次的綜合檢查，重點嚴(yán)查其是否存在違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等違法違規(guī)行為、項目負(fù)責(zé)人等項目管理人員是否在崗履職。四是對不在崗、不履職的項目負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)等項目管理人員，要按規(guī)定進(jìn)行扣分處理，符合汕頭市建筑市場“黑名單”管理辦法的個人和單位，要依法提請列入建筑市場“黑名單”。
（二）參建各方要落實民工工資支付相關(guān)規(guī)定。參建各方要高度重視保障農(nóng)民工工資支付工作，履行好各自職責(zé)。一是建設(shè)單位要督促施工單位做好保障農(nóng)民工工資支付各項工作；要按時足額撥付工程進(jìn)度款，并將工程進(jìn)度款的15%以上作為民工工資款直接撥入工人工資支付專用賬戶。二是施工單位要認(rèn)真對照并落實好國家、省、市有關(guān)農(nóng)民工工資支付工作的有關(guān)要求，做好實名制平臺系統(tǒng)建設(shè)和信息對接工作，將實名制平臺系統(tǒng)作為加強(qiáng)勞務(wù)用工管理和施工現(xiàn)場管理的重要手段；要按規(guī)定與每位農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動合同，并建立內(nèi)容準(zhǔn)確完整的“三本臺賬”；要認(rèn)真落實民工工資分賬管理制度，通過銀行卡按月足額發(fā)放民工工資，并按規(guī)定繳納工資保證金；要嚴(yán)格按維權(quán)信息告示牌格式要求，規(guī)范制作現(xiàn)場維權(quán)信息告示牌，完整準(zhǔn)確填寫內(nèi)容信息，保障民工訴述信息準(zhǔn)確無誤，充分保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。三是監(jiān)理單位要將落實實名制、分賬制等保障農(nóng)民工工資支付工作內(nèi)容納入監(jiān)理工作范疇，督促施工單位落實好實名制平臺各項工作；發(fā)現(xiàn)問題要及時向建設(shè)單位、施工單位反映并要求整改，對未及時整改的，要及時向建設(shè)行政主管部門報告；要嚴(yán)格落實項目負(fù)責(zé)人和監(jiān)理負(fù)責(zé)人請假制度，對利用請假而規(guī)避履職的項目負(fù)責(zé)人要嚴(yán)肅追究其責(zé)任。
（三）要加大欠薪冬季攻堅行動的力度。充分發(fā)揮建筑市場各方主體的作用，形成攻堅行動的合力。今后，對未完成實名制對接市級用工實名制平臺工作、完成實名制對接市級用工實名制平臺但項目每日考勤率達(dá)不到50%以上的項目，我局將直接追究項目負(fù)責(zé)人和監(jiān)理負(fù)責(zé)人的履職責(zé)任，直至將其列入建筑市場“黑名單”并進(jìn)行上網(wǎng)通報。
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年1月15日