當前位置：首頁 > 信息傳達 > 文件通知
文件通知
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設局關于開展房建市政工程領域建筑市場行為檢查的情況通報(汕住建市函〔2020〕32號)汕住建市函〔2020〕32號
瀏覽次數：3089高新區(qū)、保稅區(qū)、華僑試驗區(qū)、各區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設主管部門，市質安中心，各有關建設、施工、監(jiān)理企業(yè)：
為進一步加強建筑市場管理，規(guī)范市場行為，維護市場秩序和各方主體利益，保障行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，根據《關于開展房建市政工程領域建筑市場行為檢查的通知》（汕住建市通〔2020〕13號），我局于2020年7月14日至7月21日，重點針對上半年未落實用工實名制管理制度的在建項目開展隨機抽查，共檢查項目20個，發(fā)出整改通知書29份?，F將檢查情況通報如下：
一、基本情況
本次檢查，我局成立兩個檢查小組，由機關業(yè)務科室和市質安中心的工作人員組成，通過現場查看、實地聽取匯報、查閱相關資料、面對面詢問等方式，對在建項目汕頭市“智慧工地”（實名制）平臺建設情況、分賬管理落實情況、民工工資支付情況、工程進度款支付情況、施工和監(jiān)理單位有無相關資質或超資質范圍承攬工程、轉包、違法分包和掛靠等情況、人員在崗履職情況等建筑市場行為進行檢查。從檢查情況看，各區(qū)縣住建部門高度重視，多措并舉，督促在建項目對接市級實名制平臺，嚴格落實好民工工資支付各項工作，進一步規(guī)范監(jiān)理行為，主要表現在：被檢項目基本能按規(guī)定監(jiān)理民工花名冊、考勤表、工資表“三本臺賬”，被檢項目大部分實行用工實名制管理和按規(guī)定實行民工工資分賬管理，現場隨機詢問民工，未發(fā)現有拖欠民工工資現象。
通過檢查，發(fā)現廣東新潮建設有限公司承建的、珠海城市建設監(jiān)理有限公司監(jiān)理的“汕頭市潮南區(qū)隴田鎮(zhèn)浩溪坑仔洋商品房項目（暫名：威頓名苑）一期”項目，在用工實名制管理、民工工資支付工作及監(jiān)理的各項工作落實情況較好，在此予以通報表揚。本次檢查發(fā)出整改通知書的被檢項目，經核實，大部分也能按照整改通知書的要求做好相關整改工作。
二、存在問題
在此次檢查中，發(fā)現部分被檢項目在用工實名制管理、民工工資支付工作及監(jiān)理行為工作仍存在一些問題：一是部分被檢項目未按要求落實好實名制平臺對接工作和信息錄入上傳，系統(tǒng)設備、門禁考勤系統(tǒng)配備不齊；二是部分在建項目未將全部人員基本信息及勞動合同錄入汕頭市智慧工地（實名制）管理系統(tǒng)平臺，考勤情況更新不及時；三是個別在建項目仍存在用現金發(fā)放民工工資的問題，雖已開立民工工資支付專用賬戶但并未運作；個別建設單位未按要求每月直接將工程進度款的15%以上撥至民工工資支付專用賬戶；四是檢查時發(fā)現部分項目負責人或總監(jiān)未到崗履職；五是部分在建項目監(jiān)理人員配置數量不滿足要求；個別專業(yè)監(jiān)理工程師在其他項目擔任總監(jiān)理工程師或專業(yè)監(jiān)理工程師。
特別是由陜西建工集團股份有限公司承建的、廣州市華建興建設監(jiān)理顧問有限公司監(jiān)理的“廣澤中心項目二期”項目，存在設備無法對接市級實名制平臺、未實行民工工資分賬管理、建設單位未按月撥付工程進度款、項目負責人郭成濤未到崗履職無提供請假證明、項目總監(jiān)謝建如未到崗履職無提供請假證明、項目監(jiān)理人員配置數量不滿足要求等問題。經檢查組責令其整改后，仍存在項目負責人郭成濤未到崗履職的問題。有鑒于此，我局于2020年9月23日將該項目負責人郭成濤列入汕頭市建筑市場“黑名單”管理。另外，有個別項目經整改后仍存在實名制考勤率較低、建設單位未按月及時撥付工程進度款致使項目因工程資金問題處于半停工狀態(tài)等問題。在此，對上述項目各有關方作出通報批評。（具體檢查情況詳見附表）
三、下一步工作要求
（一）加強用工實名制管理，準確上傳數據。各區(qū)縣（含功能區(qū)）住建部門、市質安中心要認真貫徹落實國家、省、市有關用工實名制管理有關要求，對仍未按照要求落實對接汕頭市“智慧工地”（實名制）管理系統(tǒng)平臺的項目，要加大督查力度，每月對未上線項目進行不少于2次的綜合檢查；要督促已上線項目準確上傳數據，提高用工考勤率。
（二）落實參建各方執(zhí)行民工工資支付相關規(guī)定。在建項目各方主體要高度重視保障農民工工資支付工作，履行好各自職責。一是各施工單位要認真對照并落實好國家、省、市有關農民工工資支付工作的有關要求，做好實名制平臺系統(tǒng)建設和信息對接工作，將實名制平臺系統(tǒng)作為加強勞務用工管理和施工現場管理的重要手段；要按規(guī)定與每位農民工簽訂規(guī)范的勞動合同，并建立內容準確完整的“三本臺賬”；要認真落實民工工資分賬管理制度，通過銀行卡按月足額發(fā)放民工工資，并按規(guī)定繳納工資保證金。二是各建設單位要督促施工單位做好保障農民工工資支付各項工作；要按時足額撥付工程進度款，并將工程進度款的15%以上作為民工工資款直接撥入工人工資支付專用賬戶。三是各監(jiān)理單位要將落實實名制、分賬制等保障農民工工資支付工作內容納入監(jiān)理工作范疇，督促施工單位落實好實名制平臺各項工作；發(fā)現問題要及時向建設單位、施工單位反映并要求整改，對未及時整改的，要及時向建設行政主管部門報告。
（三）嚴格落實人員到崗履職的有關規(guī)定。各區(qū)縣（含功能區(qū)）住建部門、市質安中心要針對本次檢查發(fā)現的存在問題，舉一反三，在日常工作中加強監(jiān)管。一是針對項目負責人、總監(jiān)未到崗履職情況，督促落實請假制度，對沒有建設單位確認的請假，一律視為履職不到位，并進行嚴肅追究；加強對項目負責人、總監(jiān)的監(jiān)管，督促項目負責人、總監(jiān)認真履行職責。二是各建設單位要嚴格要求監(jiān)理企業(yè)按有關規(guī)定配置項目監(jiān)理人員，督促監(jiān)理企業(yè)為其監(jiān)理人員簽訂勞動合同、購買社保養(yǎng)老保險。三是各項目單位要將項目管理人員和監(jiān)理人員納入實名制管理系統(tǒng)中，嚴格落實上崗考勤記錄。四是各區(qū)縣住建行業(yè)主管部門和市質安中心要經常檢查項目管理人員和監(jiān)理人員的考勤記錄，把它作為衡量管理人員認真履職的條件之一加以評判，記錄于每次的檢查記錄之中。
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設局
2020年10月21日