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文件通知
汕頭市住建局關(guān)于開展建筑工程深基坑專項執(zhí)法檢查情況的通報
瀏覽次數(shù)：3097各區(qū)縣及高新區(qū)、保稅區(qū)、華僑試驗區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，市質(zhì)安中心，各工程建設(shè)責任單位：
為貫徹落實國家、省、市近期關(guān)于安全生產(chǎn)的工作部署和要求，集中排查整治建筑工程安全生產(chǎn)隱患，根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展危險性較大的分項分部工程安全管理專項執(zhí)法檢查工作的緊急通知》以及《關(guān)于印發(fā)汕頭市建筑工程深基坑專項執(zhí)法檢查工作方案的通知》的工作安排，我局于6月15日—24日，采取“雙隨機”模式，組織檢查組對全市在建工程深基坑開展專項執(zhí)法抽查檢查。現(xiàn)將此次執(zhí)法檢查情況通報如下：
一、總體情況
此次專項執(zhí)法抽查檢查，嚴格按照“四不兩直”的檢查方式，依據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號）等法律法規(guī)規(guī)定，通過查閱資料和現(xiàn)場檢查，重點針對深基坑工程開展專項執(zhí)法檢查，共抽查在建工程項目8個，其中：市管項目1個，金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū)、澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)、華僑試驗區(qū)監(jiān)管項目各1個。共發(fā)現(xiàn)抽查項目的各方責任主體存在涉及深基坑作業(yè)的問題52個，發(fā)出整改通知書8份，發(fā)出《建設(shè)工程執(zhí)法建議書》2份，向區(qū)住建部門移交線索4條，發(fā)出線索移交函2份，向市城管執(zhí)法局移交線索2條。其中：深圳市城宇建設(shè)集團有限公司承建的金碧江灣四號地塊項目由于整改不到位，被濠江區(qū)住建局列入汕頭市建筑市場“黑名單”管理。
二、存在問題
此次專項執(zhí)法抽查檢查，各方責任主體存在的主要問題有以下四個方面：
一是參建責任主體排查整治不全面，多數(shù)單位缺少排查臺賬，安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任不落實。
二是施工單位雖然在施工現(xiàn)場顯著位置公告危大工程名稱、施工時間和具體責任人員，并在危險區(qū)域設(shè)置安全警示標志，但存在公告內(nèi)容簡單、警示標志較少以及欠缺個別內(nèi)容等問題。
三是個別監(jiān)理單位未結(jié)合深基坑專項施工方案編制監(jiān)理實施細則以及在監(jiān)測過程中存在記錄資料不完善的問題。
四是施工、監(jiān)理、第三方監(jiān)測機構(gòu)在深基坑作業(yè)中的相關(guān)資料還存在錯漏的情況，比如：簽名不齊全、安全巡查檢查存在偏疏和資料不齊全以及巡查記錄不重視、流于形式等。
五是參建各方責任主體對《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號）規(guī)定的責任義務(wù)認識不到位，落實有偏差，存在未按規(guī)定要求履職盡責情況。
三、接下來的工作要求
（一）舉一反三，落實安全生產(chǎn)責任。各方責任主體應(yīng)針對我局本次檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題，舉一反三，全面排查安全生產(chǎn)隱患，堅決遏制建筑施工各類安全生產(chǎn)事故。要全面落實主體責任，健全危險性較大分部分項工程管理規(guī)章制度，加強深基坑施工重點工作管理力度，嚴格落實防護措施，細化管理體系，完善應(yīng)急預案，確保工程質(zhì)量控制及安全生產(chǎn)管理切實有效，營造建筑施工安全文明有序的建設(shè)氛圍。
（二）齊抓共管，提高安全生產(chǎn)水平。各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要認真落實建筑施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定和專項治理要求，會同勘察、設(shè)計、審圖、監(jiān)測等責任主體，查不足、補短板，建立安全生產(chǎn)長效機制，持之以恒，齊抓共管，切實提升全市在建項目深基坑施工管理水平。目前，我市主汛期來臨，各方責任主體要密切注意汛期氣象變化，開展在建項目深基坑等危險性較大分部分項工程隱患排查治理工作，扎實做好防汛備汛工作，確保汛期生產(chǎn)安全。
（三）宣傳教育，推動法律意識深入人心。各區(qū)縣（含功能區(qū)）住建部門、市質(zhì)安中心要把普法工作列入監(jiān)督工作內(nèi)容，在監(jiān)督過程中做好《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳普法，對問題隱患零容忍，對違法行為零容忍，以執(zhí)法帶動普法，推動相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定深入人心。
（四）加強監(jiān)督，嚴格執(zhí)法。各區(qū)縣（含功能區(qū)）住建部門，市質(zhì)安中心要對我局本次抽查檢查存在問題的項目開展“回頭看”檢查，切實做到質(zhì)量安全隱患“閉環(huán)管理”。要對深基坑等危險性較大分部分項工程管理進行深入分析研究，及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)，認真履行監(jiān)督職能，加強監(jiān)督，嚴格執(zhí)法。要采取差異化管理模式，及時調(diào)整監(jiān)管方式，強化對工程建設(shè)各參建單位作業(yè)行為的現(xiàn)場監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法開展扣分管理和行政處罰，對于存在問題未能及時整改或整改不到位的項目責任主體，要作出列入汕頭市建筑市場“黑名單”管理，以強有力的措施嚴防整治，構(gòu)建我市建筑市場平安祥和的生產(chǎn)環(huán)境。市質(zhì)安中心要發(fā)揮示范帶頭作用，加強對區(qū)、縣監(jiān)督機構(gòu)的技術(shù)指導，推動全市房屋市政工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督水平穩(wěn)步提升。