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文件通知
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于2020年上半年開展用工實(shí)名制管理、保障民工工資支付及項(xiàng)目監(jiān)理行為專項(xiàng)檢查的情況通報汕住建市通〔2020〕14號
瀏覽次數(shù)：3192各區(qū)縣（含功能區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，市質(zhì)安中心，各有關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)：
為貫徹落實(shí)市主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，確保在建重點(diǎn)項(xiàng)目在“亞青會”前如期完工，切實(shí)規(guī)范我市建筑市場各方主體行為，依據(jù)《廣東省建設(shè)工程領(lǐng)域用工實(shí)名制管理暫行辦法》、《廣東省建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》和《加強(qiáng)房屋和市政公用工程建設(shè)民工工資支付管理工作的通知》（汕住建通〔2018〕297號）有關(guān)規(guī)定，按照《汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開展房建市政工程項(xiàng)目用工實(shí)名制管理及保障民工工資支付工作情況專項(xiàng)檢查的通知》（汕住建市通〔2020〕9號）工作要求，我局于2020年3月份開始，開展全市房建市政工程項(xiàng)目用工實(shí)名制管理、保障民工工資支付及監(jiān)理行為專項(xiàng)檢查。以隨機(jī)抽取、不打招呼、區(qū)縣交叉檢查等方式檢查在建項(xiàng)目29個。通過實(shí)地聽取匯報、查閱相關(guān)資料、面對面詢問等方式，全面檢查在建項(xiàng)目建筑市場主體行為情況，共發(fā)出整改通知書15份，將其中整改情況不理想的2家監(jiān)理企業(yè)列入汕頭市建筑市場“黑名單”并予以公布。現(xiàn)將有關(guān)檢查情況通報如下：
一、用工實(shí)名制管理及民工工資支付情況
（一）基本情況
通過對在建項(xiàng)目對接汕頭市“智慧工地”（實(shí)名制）管理系統(tǒng)平臺情況、平臺相關(guān)信息錄入情況、門禁考勤系統(tǒng)設(shè)立情況、與民工簽訂勞動合同及三本臺賬設(shè)立情況、工人工資支付分賬管理情況、從工人工資支付專用賬戶中按月發(fā)放工資至民工個人銀行賬戶情況、繳納工資保證金情況、建設(shè)單位撥付工程款及工資款情況、施工現(xiàn)場維權(quán)信息告知牌設(shè)立情況等的檢查，各區(qū)縣住建部門對農(nóng)民工工資支付工作普遍重視，多措并舉，督促在建項(xiàng)目各方主體嚴(yán)格落實(shí)好民工工資支付各項(xiàng)工作；各在建項(xiàng)目對民工工資支付工作的重視程度明顯提高，各項(xiàng)工資支付保障工作日趨規(guī)范化，主要表現(xiàn)在：一是多數(shù)被檢項(xiàng)目能按規(guī)定建立實(shí)名管理制度，實(shí)行勞務(wù)用工實(shí)名制登記，建立民工花名冊、考勤表、工資表“三本臺賬”，并與民工簽訂勞動合同；二是大部分被檢項(xiàng)目能按規(guī)定在項(xiàng)目所在地銀行開立農(nóng)民工工資支付專用賬戶；三是被檢項(xiàng)目基本能按規(guī)定足額繳納工人工資支付保證金。
本次檢查中，由汕頭建安（集團(tuán)）公司承建的“汕頭市潮南區(qū)人民醫(yī)院異地新建項(xiàng)目”、由深圳市廣勝達(dá)有限公司承建的“潮陽谷饒雅居樂項(xiàng)目一期”、由汕頭市澄海區(qū)埔美建筑有限公司承建的“奇士達(dá)廠房及配套項(xiàng)目”3個項(xiàng)目，用工實(shí)名制管理及民工工資支付工作落實(shí)情況較好，在此對上述3家施工單位予以通報表揚(yáng)。
（二）存在問題
檢查中也發(fā)現(xiàn)部分受檢項(xiàng)目在用工實(shí)名制管理及民工工資支付方面存在一些問題：一是部分被檢項(xiàng)目未按要求落實(shí)好實(shí)名制平臺建設(shè)和信息對接工作，系統(tǒng)設(shè)備、門禁考勤系統(tǒng)配備不齊；二是部分在建項(xiàng)目未將全部人員基本信息及勞動合同錄入汕頭市智慧工地（實(shí)名制）管理系統(tǒng)平臺，考勤情況更新不及時；三是有的在建項(xiàng)目仍存在用現(xiàn)金發(fā)放民工工資的問題，未全面實(shí)行通過民工工資支付專用賬戶發(fā)放民工工資至工人銀行卡；四是部分在建項(xiàng)目雖已開立民工工資支付專用賬戶但并未運(yùn)作，工資支付專戶形同虛設(shè)；五是部分建設(shè)單位未按要求直接將工程進(jìn)度款的15%以上撥至民工工資支付專用賬戶。
本次檢查中，由中國建筑第四工程局第一建筑工程有限公司承建的“金碧外灘灣（二期）項(xiàng)目”存在發(fā)生民工投訴拖欠工資現(xiàn)象，公司雖積極進(jìn)行協(xié)調(diào)并最終得以解決，但造成一定影響，在此對該項(xiàng)目的施工單位給予通報批評。
二、監(jiān)理行為情況
（一）基本情況
本次監(jiān)理行為檢查，采取結(jié)合日常監(jiān)管工作隨機(jī)抽取項(xiàng)目、不打招呼的方式進(jìn)行檢查，對各在建項(xiàng)目監(jiān)理單位的監(jiān)理行為起到了一定規(guī)范約束作用，主要表現(xiàn)有：被檢項(xiàng)目監(jiān)理單位均能根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模，按規(guī)定承接項(xiàng)目，未發(fā)現(xiàn)超越資質(zhì)等級違法承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的情況；均能積極配合提供項(xiàng)目監(jiān)理人員勞動合同、社保證明、監(jiān)理日志等資料供檢查組查閱；多數(shù)被檢項(xiàng)目監(jiān)理單位能將用工實(shí)名制、分賬制等情況納入監(jiān)理工作范疇；多數(shù)被檢項(xiàng)目的建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師能到崗履職，且積極配合檢查，對被檢項(xiàng)目的情況熟悉了解。
本次檢查中，由深圳市華展建設(shè)監(jiān)理有限公司的承監(jiān)的“天悅灣住宅區(qū)（二期）”項(xiàng)目，能將用工實(shí)名制、分賬制納入監(jiān)理工作范疇，并能及時督促施工單位與實(shí)名制平臺對接，各項(xiàng)監(jiān)理行為檢查情況較好，在此予以通報表揚(yáng)。
（二）存在問題
通過檢查發(fā)現(xiàn)，被檢項(xiàng)目監(jiān)理單位的監(jiān)理行為也存在一定問題：一是部分監(jiān)理單位實(shí)際派駐項(xiàng)目的監(jiān)理人員數(shù)量達(dá)不到最少配置要求；二是部分被檢項(xiàng)目總監(jiān)及其他監(jiān)理人員未在崗履職且未辦理請假手續(xù)；三是個別監(jiān)理單位臨時雇用現(xiàn)場監(jiān)理人員，未及時簽訂勞動合同，未及時為其購買社保；四是部分擁有注冊證書的專業(yè)監(jiān)理工程師履職不到位，且存在在其他建設(shè)項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目總監(jiān)的情況；五是部分監(jiān)理單位未將實(shí)名制、分賬制納入監(jiān)理工作范疇；六是部分通過公開招標(biāo)中標(biāo)的監(jiān)理單位實(shí)際派駐項(xiàng)目的監(jiān)理人員數(shù)量及質(zhì)量達(dá)不到該監(jiān)理企業(yè)《投標(biāo)文件》中對擬派人員的承諾；七是部分項(xiàng)目建設(shè)單位對監(jiān)理企業(yè)的履約情況監(jiān)管不到位，未按照監(jiān)理合同的約定對監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行處理。
本次檢查中，由廣東交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院股份有限公司監(jiān)理的“汕頭市泰山路（中泰立交-黃河路）快速化升級改造工程”項(xiàng)目，存在項(xiàng)目總監(jiān)及其他監(jiān)理人員未到崗履職、監(jiān)理人員配置不符合要求、履行監(jiān)理職責(zé)不及時不到位等問題；由廣東中山建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司監(jiān)理的“汕頭市中心城區(qū)路網(wǎng)維修改造(嵩山路等道路)工程第三標(biāo)段(珠池路和金湖西路)監(jiān)理項(xiàng)目，存在項(xiàng)目總監(jiān)不到崗履職、監(jiān)理人員配置不符合要求等問題，在此對以上2家監(jiān)理單位給予通報批評。
三、下一步工作要求
（一）加強(qiáng)用工實(shí)名制管理，保障民工工資支付。各區(qū)縣（含功能區(qū)）住建部門、市質(zhì)安中心要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)用工實(shí)名制管理和保障民工工資支付工作的有關(guān)要求，建立長效機(jī)制，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度；要重點(diǎn)推進(jìn)在建項(xiàng)目落實(shí)好實(shí)名制平臺建設(shè)要求和信息對接要求，將項(xiàng)目現(xiàn)場的實(shí)名制平臺系統(tǒng)作為發(fā)現(xiàn)建筑市場違法違規(guī)行為的重要手段，嚴(yán)防因建筑市場違法行為導(dǎo)致欠薪事件的發(fā)生，促進(jìn)我市建筑市場行為持續(xù)健康發(fā)展。
（二）落實(shí)參建各方執(zhí)行民工工資支付相關(guān)規(guī)定。在建項(xiàng)目各方主體要高度重視保障農(nóng)民工工資支付工作，履行好各自職責(zé)。各施工單位要認(rèn)真對照并落實(shí)好國家、省、市有關(guān)農(nóng)民工工資支付工作的有關(guān)要求，做好實(shí)名制平臺系統(tǒng)建設(shè)和信息對接工作，將實(shí)名制平臺系統(tǒng)作為加強(qiáng)勞務(wù)用工管理和施工現(xiàn)場管理的重要手段；要按規(guī)定與每位農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動合同，并建立內(nèi)容準(zhǔn)確完整的“三本臺賬”；要認(rèn)真落實(shí)民工工資分賬管理制度，通過銀行卡按月足額發(fā)放民工工資，并按規(guī)定繳納工資保證金。各建設(shè)單位要督促施工單位做好保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)工作；要按時足額撥付工程進(jìn)度款，并將工程進(jìn)度款的15%以上作為民工工資款直接撥入工人工資支付專用賬戶。各監(jiān)理單位要將落實(shí)實(shí)名制、分賬制等保障農(nóng)民工工資支付工作內(nèi)容納入監(jiān)理工作范疇，督促施工單位落實(shí)好實(shí)名制平臺建設(shè)工作；發(fā)現(xiàn)問題要及時向建設(shè)單位、施工單位反映并要求整改，對未及時整改的，要及時向建設(shè)行政主管部門報告。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。各區(qū)縣（含功能區(qū)）住建部門、市質(zhì)安中心要針對本次檢查發(fā)現(xiàn)的存在問題，舉一反三，在日常工作中加強(qiáng)對此類問題的監(jiān)管。要加強(qiáng)對項(xiàng)目總監(jiān)的監(jiān)管，督促總監(jiān)認(rèn)真履行總監(jiān)理工程職責(zé)；要加強(qiáng)對總監(jiān)到崗履職情況的檢查，嚴(yán)格督促建設(shè)單位落實(shí)總監(jiān)請假制度，對沒有建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名確認(rèn)的請假，一律視為總監(jiān)履職不到位，并進(jìn)行嚴(yán)肅追究。各建設(shè)單位要嚴(yán)格要求監(jiān)理企業(yè)按規(guī)定要求，落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員最少配置要求或監(jiān)理合同要求配備監(jiān)理人員，督促監(jiān)理企業(yè)為其監(jiān)理人員簽定勞動合同、購買社保養(yǎng)老保險，并將監(jiān)理人員工資發(fā)放憑證、監(jiān)理工程師資格證書及注冊資料等監(jiān)理資料嚴(yán)格整理歸檔，確保接受檢查時能及時完整提供。