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文件通知
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于落實(shí)揚(yáng)塵防治“6個(gè)100%”標(biāo)準(zhǔn)化管理稽查情況通報(bào)汕住建函〔2020〕45號
瀏覽次數(shù)：4081各區(qū)縣、高新區(qū)、保稅區(qū)、華僑試驗(yàn)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，各施工、監(jiān)理企業(yè)，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步推動(dòng)房屋市政工程施工揚(yáng)塵防治“6個(gè)100%”標(biāo)準(zhǔn)化管理得到認(rèn)真貫徹落實(shí)，配合我市當(dāng)前創(chuàng)文提質(zhì)工作，我局于2019年12月30日專門成立了房屋市政工程施工揚(yáng)塵防治“6個(gè)100%”落實(shí)情況稽查工作組，負(fù)責(zé)對全市房屋市政在建工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場實(shí)施專項(xiàng)執(zhí)法檢查。自2020年1月2日開展專項(xiàng)稽查工作以來，稽查組根據(jù)《汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋市政工程施工圍擋標(biāo)準(zhǔn)化管理的通知》（汕住建通〔2018〕340號）、《汕頭市房屋市政工程施工揚(yáng)塵防治“6個(gè)100%”標(biāo)準(zhǔn)化管理細(xì)則》（汕住建〔2019〕142號）的規(guī)定，直面問題，嚴(yán)格執(zhí)法，壓實(shí)責(zé)任，督促整改，大力推進(jìn)揚(yáng)塵防治工作落實(shí)?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、總體情況
稽查工作開展以來，稽查組按照“先市后區(qū)、全面覆蓋、直插現(xiàn)場、直面問題”的總體思路，以高壓態(tài)勢，全面開展“6個(gè)100%”專項(xiàng)執(zhí)法檢查。截至2020年4月10日，共稽查在建房屋市政工程項(xiàng)目86個(gè)，其中公共建筑（廠房）項(xiàng)目14個(gè)，商品住宅項(xiàng)目51個(gè)，市政道路項(xiàng)目21個(gè)。共對27個(gè)項(xiàng)目施工單位發(fā)出責(zé)令整改通知書27份，對其中26個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場復(fù)查（1個(gè)項(xiàng)目未到復(fù)查期限），對存在問題嚴(yán)重且未整改或整改不符合要求的保科悅府項(xiàng)目、宜華城C地塊第六期項(xiàng)目、泰盛科創(chuàng)園項(xiàng)目、華僑試驗(yàn)區(qū)國家示范性高中和國際學(xué)校（一期）項(xiàng)目、金發(fā)拉比“三舊”廠房擴(kuò)建項(xiàng)目等5個(gè)項(xiàng)目作出納入汕頭市建筑行業(yè)“黑名單”的決定，對宜華城C地塊第六期項(xiàng)目、天合名軒項(xiàng)目等2個(gè)項(xiàng)目作為行政處罰違法線索移送汕頭市城市管理和綜合執(zhí)法局處理。
二、落實(shí)較好的方面
一是各施工企業(yè)對揚(yáng)塵治理“6個(gè)100%”工作均有所重視。自2019年9月推行“6個(gè)100%”工作以來，經(jīng)過不斷宣傳和專項(xiàng)執(zhí)法檢查，各施工企業(yè)對于此項(xiàng)工作重要性有所認(rèn)識，在施工過程中能按照“6個(gè)100%”的要求，采取了相應(yīng)措施，規(guī)范施工作業(yè)行為，取得一定成效。
二是工地圍擋及圍擋噴淋設(shè)施設(shè)置比較規(guī)范。從稽查情況看，通過政府部門的大力督導(dǎo)，各個(gè)工程項(xiàng)目現(xiàn)場施工圍擋設(shè)置大多比較規(guī)范，能按要求采用裝配式硬質(zhì)圍擋，實(shí)施全封閉管理，圍擋材質(zhì)和高度基本符合要求，并按要求設(shè)置公益廣告。
三是施工道路及場地硬底化情況較好。各項(xiàng)目施工企業(yè)對于施工道路及場地硬底化要求比較重視，能按規(guī)定進(jìn)行硬底化處理，除個(gè)別工程由于基坑開挖的需要，硬底化未及時(shí)跟進(jìn)外，其它項(xiàng)目均從施工場地入口處就對施工道路、通道、加工場等處進(jìn)行硬底化處理，整體情況較好。
三、存在主要問題
（一）工地圍擋。從稽查情況看，雖然多數(shù)工地采用了規(guī)范的工地圍擋，但還是有個(gè)別工地圍擋不符合要求。一是“打擦邊球”，用質(zhì)量低劣的非硬質(zhì)圍擋，加上其它材料包裹，經(jīng)風(fēng)吹雨曬后破亂不堪，影響觀感；二是個(gè)別工地的圍擋高度不夠，如：黃河路（泰山路-東廈路）快速化升級改造項(xiàng)目，部分圍擋高度僅有2米左右，達(dá)不到2.5米以上；三是個(gè)別項(xiàng)目圍擋還存在設(shè)置商業(yè)廣告的情況，如：海岸名居項(xiàng)目，圍擋上有龍光房產(chǎn)的廣告；四是個(gè)別主干道市政道路項(xiàng)目工地圍擋基座未設(shè)置或未砌筑固定，如：金湖西路路網(wǎng)維修改造項(xiàng)目。
（二）基坑護(hù)欄。多數(shù)工地在基坑開挖階段存在護(hù)欄設(shè)置不符合要求的問題，主要是未采用標(biāo)準(zhǔn)化定型鋼護(hù)欄，部分工地使用鋼管加安全網(wǎng)的形式，存在較大安全隱患，影響文明施工形象，如：泰盛科創(chuàng)園項(xiàng)目。
（三）施工場地渣土、裸土覆蓋。多數(shù)工地的渣土及非施工作業(yè)面的裸露土或多或少存在未100%覆蓋的問題，容易產(chǎn)生砂土飛揚(yáng)，影響周邊環(huán)境，如：宜華城C地塊第六期項(xiàng)目、國家示范性高中和國際學(xué)校（一期）項(xiàng)目；個(gè)別工地施工中垃圾成堆，未及時(shí)清運(yùn)，也未采取覆蓋或降塵措施，施工現(xiàn)場臟亂不堪，如：天合名軒項(xiàng)目。
（四）噴霧設(shè)施及噴霧頻次。多數(shù)工地在圍擋上設(shè)置了噴霧設(shè)施，但仍存在個(gè)別市政項(xiàng)目部分施工區(qū)段未設(shè)置噴淋設(shè)施，如：嵩山路道路改造項(xiàng)目。個(gè)別工地外腳手架未按要求設(shè)置樓層噴霧設(shè)施，如：金發(fā)拉比“三舊”廠房擴(kuò)建項(xiàng)目。大部分工地噴霧設(shè)施未在規(guī)定時(shí)間和重要施工節(jié)點(diǎn)開啟，施工道路車輛通過時(shí)塵土飛揚(yáng)卻未采取灑水、噴霧等降塵措施，多數(shù)工地的霧炮機(jī)配置不足，且霧炮機(jī)多放在工地門口，降塵設(shè)施成為擺設(shè)。
（五）視頻監(jiān)控設(shè)置。部分工地的攝像頭未按要求接入市住建局建設(shè)工地視頻監(jiān)控系統(tǒng)，部分工地?cái)z像頭未按要求對準(zhǔn)出口洗車槽區(qū)域，造成廢土運(yùn)輸車輛監(jiān)督盲點(diǎn)。目前，全市有102個(gè)在建工程項(xiàng)目接入我局視頻監(jiān)控系統(tǒng)，其中，69個(gè)項(xiàng)目在線上，33個(gè)項(xiàng)目未上線。還有部分在建項(xiàng)目尚未接入我局視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
此外，個(gè)別項(xiàng)目工程過半，但材料加工場地仍未硬底化，如：金發(fā)拉比“三舊”廠房擴(kuò)建改造項(xiàng)目；個(gè)別房建項(xiàng)目已拆除外腳手架，項(xiàng)目已接近尾聲，卻仍未設(shè)置洗車槽，如中建五局承建的會(huì)展酒店項(xiàng)目。
四、下一步工作要求
下來，稽查工作將由前期以市直監(jiān)管項(xiàng)目為主，轉(zhuǎn)為市直為主、兼顧區(qū)縣，重點(diǎn)稽查中心城區(qū)及各區(qū)縣主城區(qū)、主干道、次干道周邊建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，對前期已稽查項(xiàng)目將進(jìn)行“回頭看”抽查，對于抽查仍存在問題的項(xiàng)目，將采取更嚴(yán)厲的措施加以懲戒。繼續(xù)嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定開展稽查，對現(xiàn)場復(fù)查仍存在嚴(yán)重問題的項(xiàng)目，按規(guī)定列入建筑市場“黑名單”，對于違反《中華人民共和國大氣污染防治法》的行為，及時(shí)移送市城市管理和綜合執(zhí)法部門進(jìn)行行政處罰。各區(qū)縣要嚴(yán)格履行屬地管理責(zé)任，各施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)要落實(shí)主體責(zé)任，共同推進(jìn)揚(yáng)塵治理6個(gè)100%工作落實(shí)。
（一）提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任意識。各區(qū)縣（含功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。各在建工程項(xiàng)目施工企業(yè)和監(jiān)理單位要切實(shí)提高認(rèn)識，把揚(yáng)塵治理“6個(gè)100%”作為配合我市創(chuàng)文的一項(xiàng)重要工作，認(rèn)真推進(jìn)落實(shí)。各相關(guān)企業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要增強(qiáng)責(zé)任意識，強(qiáng)化內(nèi)部管理，不折不扣地落實(shí)好我市“6個(gè)100%”要求。各監(jiān)理單位要認(rèn)真履行監(jiān)理責(zé)任，抓好現(xiàn)場文明施工，監(jiān)督施工企業(yè)落實(shí)“6個(gè)100%”要求。建設(shè)單位要提高對“6個(gè)100%”的認(rèn)識，督促施工單位落實(shí)相關(guān)規(guī)定和要求，為施工企業(yè)落實(shí)相關(guān)規(guī)定提供必要的支持。
（二）落實(shí)責(zé)任制度，加強(qiáng)問題整改。各在建項(xiàng)目施工企業(yè)要制定必要的落實(shí)“6個(gè)100%”制度，完善落實(shí)措施，明確具體責(zé)任分工，把任務(wù)分解到相關(guān)工作人員，指定專人負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體工作。對于稽查組檢查出來的問題，要落實(shí)專人進(jìn)行整改，施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和監(jiān)理人員要及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收檢查，確保整改落實(shí)到位。
（三）對標(biāo)文件規(guī)定，主動(dòng)加以落實(shí)。推進(jìn)“6個(gè)100%”工作已進(jìn)行了較長時(shí)間，各在建工程項(xiàng)目施工企業(yè)也有深入了解，從稽查情況來看，相關(guān)要求已為多數(shù)企業(yè)所熟知。但要從根本上改變觀念，提高認(rèn)識，全面落實(shí)好“6個(gè)100%”的要求，還存在一定差距。各在建項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要以高度的責(zé)任感，對標(biāo)我局文件要求，主動(dòng)開展工作，特別是在目前新冠肺炎疫情尚未完全消除的情況下，要克服環(huán)境、工期、人員等不利因素影響，嚴(yán)格按照兩個(gè)文件規(guī)定，主動(dòng)落實(shí)好“6個(gè)100%”的要求，實(shí)現(xiàn)我市文明施工提標(biāo)提質(zhì)，為我市創(chuàng)文工作盡責(zé)盡力。
附件：市住建局“6個(gè)100%”稽查納入“黑名單”和移交處罰線索項(xiàng)目匯總表.pdf
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年4月17日