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各區(qū)縣（含功能區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén),市質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)總站，各有關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè):

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑工程發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕1號(hào)），規(guī)范我市建筑市場(chǎng)各方主體行為，加大對(duì)監(jiān)理行業(yè)的管理力度，嚴(yán)厲打擊建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為,促進(jìn)我市工程監(jiān)理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,經(jīng)我局研究，決定在2019年9月至2019年10月期間，在全市監(jiān)理企業(yè)中開(kāi)展一次監(jiān)理市場(chǎng)違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展全市范圍內(nèi)監(jiān)理市場(chǎng)違法違規(guī)行為檢查,嚴(yán)厲打擊工程監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、違法分包以及掛靠等行為的整治行動(dòng),加強(qiáng)監(jiān)理行為事中、事后的監(jiān)管,規(guī)范行業(yè)管理,凈化監(jiān)理市場(chǎng),營(yíng)造良好環(huán)境。

二、檢查對(duì)象與內(nèi)容

(一)檢查對(duì)象

已在全市在建項(xiàng)目中從事監(jiān)理活動(dòng)的監(jiān)理企業(yè),重點(diǎn)對(duì)所監(jiān)理的項(xiàng)目中曾發(fā)生過(guò)欠薪投訴、落實(shí)實(shí)名制工作進(jìn)度緩慢或被舉報(bào)的項(xiàng)目。檢查時(shí)按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”方式隨機(jī)動(dòng)態(tài)抽取。

(二)核查內(nèi)容

(1)監(jiān)理企業(yè)超越資質(zhì)等級(jí)承接監(jiān)理業(yè)務(wù)或轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的違法行為。

(2)單位或個(gè)人以其他有資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)的名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的掛靠行為;轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許其他單位或個(gè)人以本單位的名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的出借資質(zhì)行為。

(3)監(jiān)理人員掛靠掛證行為(出租、出借、倒賣(mài)或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章;同時(shí)受聘于兩個(gè)或者兩個(gè)以上的單位從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)等行為)。

(4)監(jiān)理企業(yè)實(shí)際派駐項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員的資格條件不滿(mǎn)足《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求或數(shù)量不滿(mǎn)足廣東省建設(shè)廳文件(粵建管字〔2002〕97號(hào))中有關(guān)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員最少配置要求；招標(biāo)項(xiàng)目派駐項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員不滿(mǎn)足《招標(biāo)文件》中規(guī)定的要求；其它項(xiàng)目是否滿(mǎn)足《建設(shè)工程監(jiān)理合同》的要求。

(5)項(xiàng)目監(jiān)理人員社會(huì)保險(xiǎn)繳納憑證、勞動(dòng)合同、工資發(fā)放情況；項(xiàng)目總監(jiān)履行多個(gè)項(xiàng)目總監(jiān)職責(zé)情況、以及不在崗履職行為;從業(yè)人員無(wú)證上崗行為;不履行執(zhí)業(yè)責(zé)任違法違規(guī)行為。

(6)監(jiān)理單位未將實(shí)名制、分賬制等情況納入監(jiān)理工作范疇,未建立日常監(jiān)理臺(tái)賬,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未及時(shí)向建設(shè)單位、施工總承包單位反映并要求整改;對(duì)未及時(shí)整改的,未及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。

(7)監(jiān)理企業(yè)存在不履行監(jiān)理義務(wù)、不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、設(shè)計(jì)文件進(jìn)行監(jiān)理或者違反質(zhì)量安全規(guī)定等其它行為。

三、工作安排

(一)自查整改階段(2019年9月16日至10月10日)

各監(jiān)理企業(yè)依據(jù)本通知開(kāi)展監(jiān)理違法違規(guī)行為自查自糾工作,于9月27日前填寫(xiě)《監(jiān)理違法違規(guī)行為核查表》(附件1)，并認(rèn)真準(zhǔn)備對(duì)應(yīng)材料,受檢查時(shí)統(tǒng)一存放于(被抽查)工程現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)備查。

(二)抽查階段(2019年10月11日至2019年10月20日)

1、各區(qū)縣（含功能區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行抽查，按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”方式進(jìn)行,隨機(jī)動(dòng)態(tài)抽查，抽查比例不少于本級(jí)監(jiān)理項(xiàng)目總數(shù)的10%以上。

2、市直項(xiàng)目由市質(zhì)監(jiān)站牽頭,市安監(jiān)總站配合進(jìn)行項(xiàng)目抽查檢查，抽檢比例不少于市直監(jiān)理項(xiàng)目總數(shù)的5%以上。

（三）市局督查及總結(jié)階段（2019年10月21日至10月30日）

市住建局組織督查組，成員由市住建局建筑市場(chǎng)科、市質(zhì)監(jiān)站、市安監(jiān)總站有關(guān)人員組成，在企業(yè)自查和區(qū)縣檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)全市監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行抽查，抽查比例不少于全市監(jiān)理項(xiàng)目總數(shù)的5%以上。

市住建局將結(jié)合各區(qū)縣住建部門(mén)檢查情況和市局督查情況進(jìn)行全面總結(jié),分析存在問(wèn)題,研究解決對(duì)策,對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展較規(guī)范的企業(yè)、項(xiàng)目及個(gè)人予以表?yè)P(yáng),對(duì)存在違法違規(guī)的行為進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的,依照《建筑市場(chǎng)“黑名單”管理辦法》的規(guī)定納入“黑名單”管理，并依法進(jìn)行處罰。

四、工作要求

(一)高度重視,密切配合

開(kāi)展監(jiān)理市場(chǎng)違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)檢查是促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)規(guī)范發(fā)展，確保我市建筑市場(chǎng)有序發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。各監(jiān)理企業(yè)應(yīng)高度重視,切實(shí)履行主體責(zé)任,自查自糾;要積極配合主管部門(mén)檢查,不得弄虛作假規(guī)避檢查。監(jiān)理企業(yè)及項(xiàng)目要嚴(yán)格按照工作安排要求進(jìn)行自查自糾,填寫(xiě)有關(guān)表格，并將有關(guān)資料提前整理后存放于(被抽查)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)備查。

(二)突出重點(diǎn),嚴(yán)格執(zhí)法

受到舉報(bào)、落實(shí)“實(shí)名制”工作制度進(jìn)展緩慢、監(jiān)理人員變動(dòng)頻繁的企業(yè)和項(xiàng)目作為重點(diǎn)對(duì)象,在檢查中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,須依法依規(guī)處理,該限期整改的責(zé)令整改,該立案查處的堅(jiān)決一查到底,予以嚴(yán)懲。

(三)強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，總結(jié)提高

各區(qū)縣（含功能區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、市質(zhì)監(jiān)站要高度重視，精心組織人員，嚴(yán)格按照要求開(kāi)展抽查工作。各區(qū)縣（含功能區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和市質(zhì)監(jiān)站要將抽檢情況及所屬項(xiàng)目的監(jiān)理企業(yè)自查情況一并匯總，形成書(shū)面材料于2019年10月25日前報(bào)我局建筑市場(chǎng)監(jiān)管科。我局將結(jié)合全市抽查情況對(duì)本次檢查進(jìn)行總結(jié)，并視情向社會(huì)公開(kāi)。

附件：在建項(xiàng)目監(jiān)理行為檢查表

汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2019年9月17日

附件：

在建項(xiàng)目監(jiān)理行為檢查表

項(xiàng)目名稱(chēng) 及工程造價(jià)				監(jiān)理單位
項(xiàng)目地點(diǎn)				建設(shè)單位
施工單位				分包單位
勞務(wù)分包單位				施工許可證號(hào)
序號(hào)	檢查內(nèi)容		檢查結(jié)果
1	監(jiān)理企業(yè)超越資質(zhì)等級(jí)承接監(jiān)理業(yè)務(wù)或轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的違法行為
2	單位或個(gè)人以其他有資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)的名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的掛靠行為
3	轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許其他單位或個(gè)人以本單位的名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的出借資質(zhì)行為
4	監(jiān)理人員掛靠掛證行為(出租、出借、倒賣(mài)或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章;同時(shí)受聘于兩個(gè)或者兩個(gè)以上的單位從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)等行為)
5	監(jiān)理企業(yè)實(shí)際派駐項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員的資格條件不滿(mǎn)足《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求或數(shù)量不滿(mǎn)足廣東省建設(shè)廳文件(粵建管字〔2002〕97號(hào))中有關(guān)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員最少配置要求
6	招標(biāo)項(xiàng)目派駐項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員是否滿(mǎn)足《招標(biāo)文件》中規(guī)定的要求；其它項(xiàng)目是否滿(mǎn)足《建設(shè)工程監(jiān)理合同》的要求
7	項(xiàng)目監(jiān)理人員社會(huì)保險(xiǎn)繳納憑證、勞動(dòng)合同、工資發(fā)放情況；項(xiàng)目總監(jiān)履行多個(gè)項(xiàng)目總監(jiān)職責(zé)情況以及不在崗履職行為;從業(yè)人員是否無(wú)證上崗行為及其他不履行執(zhí)業(yè)責(zé)任違法違規(guī)行為
8	監(jiān)理單位未將實(shí)名制、分賬制等情況納入監(jiān)理工作范疇,未建立日常監(jiān)理臺(tái)賬,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未及時(shí)向建設(shè)單位單位、施工總承包單位反映并要求整改;對(duì)未及時(shí)整改的,未及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告
9	將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字
10	與建設(shè)單位或者施工單位串通弄虛作假、降低工程質(zhì)量
11	在監(jiān)理過(guò)程中實(shí)施商業(yè)賄賂
12	監(jiān)理單位及其監(jiān)理工程師與被監(jiān)理工程的設(shè)計(jì)、施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)件配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的
13	省外監(jiān)理企業(yè)未辦理進(jìn)粵登記手續(xù)
14	其他不履行監(jiān)理義務(wù)、不履行執(zhí)業(yè)責(zé)任、不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、設(shè)計(jì)文件進(jìn)行監(jiān)理或者違反質(zhì)量安全規(guī)定的行為

監(jiān)理單位代表：

檢查人員：