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關(guān)于進(jìn)一步完善實(shí)施施工企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)制度的通知汕住建通〔2016〕3號(hào)
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為進(jìn)一步完善市場(chǎng)信用體系，營(yíng)造誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，確保我市工程質(zhì)量和施工安全。根據(jù)住建部《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作的通知》(建市〔2013〕38號(hào))、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放若干規(guī)定的通知》(建市〔2015〕140號(hào))和市府辦《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)汕頭市政府投資建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的意見(jiàn)的通知》(汕府辦〔2015〕80號(hào))的要求，結(jié)合我市實(shí)際，在原《關(guān)于實(shí)施施工企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)制度的通知(試行)》(汕府建通〔2012〕29號(hào))的基礎(chǔ)上，經(jīng)市政府同意，市住建局會(huì)同市發(fā)改局決定在全市建筑工程和市政公用工程管理中，進(jìn)一步完善實(shí)施施工企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)制度。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)制度建設(shè)總則
(一)由市住建局會(huì)同市發(fā)改局指導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)(縣)建設(shè)行政主管部門、各級(jí)工程監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及建筑市場(chǎng)各方主體制訂評(píng)價(jià)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工企業(yè)在建筑市場(chǎng)及工程現(xiàn)場(chǎng)守法履約情況進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，通過(guò)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)將各單位的評(píng)價(jià)歸納匯總為施工企業(yè)的綜合評(píng)價(jià)，公開(kāi)各評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，將評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于建筑業(yè)監(jiān)督管理和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，將建筑市場(chǎng)和工程現(xiàn)場(chǎng)密切聯(lián)動(dòng)起來(lái)，充分發(fā)揮建筑市場(chǎng)機(jī)制，形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，從而促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展和工程建設(shè)水平的提高。
(二)扶持建筑信用市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)中介服務(wù)企業(yè)建立公開(kāi)、公平、公正、承擔(dān)責(zé)任的第三方誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)制度。
二、評(píng)價(jià)范圍
(一)所有建筑業(yè)施工企業(yè)均可自愿加入汕頭市施工企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系(下稱誠(chéng)信體系)，加入誠(chéng)信體系的施工企業(yè)在汕頭市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程活動(dòng)的建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)情況接受誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)。
(二)汕頭市住建局在汕頭建設(shè)網(wǎng)建立“汕頭市建筑業(yè)企業(yè)誠(chéng)信公示平臺(tái)”(下稱公示平臺(tái))，已加入誠(chéng)信體系的建筑業(yè)施工企業(yè)的有關(guān)信息納入公示平臺(tái)公布。企業(yè)有關(guān)信息包括：企業(yè)名稱、企業(yè)地址、法定代表人、主項(xiàng)資質(zhì)、增項(xiàng)資質(zhì)、聯(lián)系人及聯(lián)系電話、誠(chéng)信聲明、信息公示有效期等。
三、評(píng)價(jià)組成、主體及評(píng)價(jià)工作要求
施工企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)由市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)、質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)、其他管理評(píng)價(jià)三部分組成：
(一)市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)權(quán)重50%，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)《建筑施工企業(yè)市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(附件1)，除不良行為扣分由各級(jí)工程招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出外，其余評(píng)價(jià)由誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)根據(jù)市建設(shè)工程交易中心數(shù)據(jù)庫(kù)及施工企業(yè)報(bào)入信息自動(dòng)評(píng)價(jià)。
(二)質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)權(quán)重40%，評(píng)價(jià)細(xì)則見(jiàn)《質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)細(xì)則》(附件2)，其中企業(yè)評(píng)價(jià)由市、區(qū)(縣)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施，工程質(zhì)量管理評(píng)價(jià)由市、區(qū)(縣)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施，工程安全文明管理評(píng)價(jià)由市、區(qū)(縣)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。
(三)其他管理評(píng)價(jià)權(quán)重10%，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)《汕頭市施工企業(yè)其他管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)表》(附件3)，由評(píng)價(jià)部門負(fù)責(zé)實(shí)施。
四、誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)
為保障誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)高效運(yùn)行，委托市建設(shè)信息中心組織建設(shè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)并免費(fèi)開(kāi)放給各評(píng)價(jià)主體使用，免費(fèi)開(kāi)放給社會(huì)自由查詢，該系統(tǒng)開(kāi)發(fā)以及日常管理、維護(hù)由市建設(shè)信息中心負(fù)責(zé)。
五、評(píng)價(jià)匯總計(jì)算
(一)納入誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)的各評(píng)價(jià)主體應(yīng)當(dāng)按規(guī)定日期將其對(duì)施工企業(yè)的評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)傳入誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。
(二)各項(xiàng)評(píng)價(jià)均設(shè)立基準(zhǔn)分或水準(zhǔn)分，其中基準(zhǔn)分指評(píng)價(jià)基礎(chǔ)分?jǐn)?shù)，水準(zhǔn)分指評(píng)價(jià)優(yōu)劣之間的水平標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)，如施工企業(yè)未獲某項(xiàng)評(píng)價(jià)的主體給予評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)，則該項(xiàng)評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)按基準(zhǔn)分或水準(zhǔn)分計(jì)算。
(三)委托市建設(shè)信息中心使用誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)按各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)定期換算匯總各評(píng)價(jià)主體的評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)，計(jì)算出綜合評(píng)價(jià)總分，按總分計(jì)算排名，在汕頭建設(shè)網(wǎng)上定期公布排名及得分。
(四)除計(jì)算施工企業(yè)總綜合評(píng)價(jià)及排名外，以下施工企業(yè)按其持有資質(zhì)及承接工程類別分別另行計(jì)算綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)及排名：
1.建筑工程施工總承包企業(yè);
2.市政公用工程施工總承包企業(yè);
3.建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包企業(yè);
4.其他類型企業(yè)。
六、誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)在招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)中的應(yīng)用
市住建局應(yīng)當(dāng)制定招標(biāo)投標(biāo)指引，指導(dǎo)招標(biāo)人利用誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)成果編制招標(biāo)文件。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中載明誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)使用方法：
(一)對(duì)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)得分靠前的企業(yè)增加其作為入圍正式投標(biāo)人的機(jī)會(huì)。
招標(biāo)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)時(shí)，如遞交標(biāo)書的投標(biāo)人超出12家時(shí)，應(yīng)在開(kāi)標(biāo)時(shí)隨機(jī)抽取12家作為入圍正式投標(biāo)人。按下列方式進(jìn)行隨機(jī)抽?。簩?duì)在汕頭市建筑企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系中排名第1至10的，每家投標(biāo)單位均給3次搖珠機(jī)會(huì)，按搖珠得數(shù)最高的數(shù)字參加排序;排名第11至30的，每家投標(biāo)單位均給2次搖珠機(jī)會(huì)，按搖珠得數(shù)最高的數(shù)字參加排序;排名第31名及以后的，按每家投標(biāo)單位1次搖珠得數(shù)參加排序。
(二)本通知第五條第(四)項(xiàng)所列類別工程項(xiàng)目施工招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)選用相應(yīng)類別的企業(yè)得分排名，其他類別工程項(xiàng)目施工招標(biāo)活動(dòng)暫不適合使用本系統(tǒng)。
(三)投標(biāo)人的誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)情況應(yīng)當(dāng)使用誠(chéng)信體系在開(kāi)標(biāo)當(dāng)日公布的情況。
(四)非公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目可參照公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目利用誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)成果。
七、加入誠(chéng)信體系
(一)首次加入
首次加入誠(chéng)信體系的施工企業(yè)，按照《施工企業(yè)首次加入誠(chéng)信體系檔案資料》(附件4)提交資料，經(jīng)校核后進(jìn)入誠(chéng)信體系，并納入公示平臺(tái)公示有關(guān)信息。每月1至5日為辦理首次加入時(shí)間(法定節(jié)假日順延)。
(二)延期
誠(chéng)信體系和公示平臺(tái)企業(yè)信息有效期一年，期滿施工企業(yè)需要延期的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿前20至30日的時(shí)間內(nèi)，按照《施工企業(yè)延期誠(chéng)信體系檔案資料》(附件5)要求提交材料。
(三)加入程序
加入誠(chéng)信體系(包括首次加入和延期)的市直和市外施工企業(yè)直接將有關(guān)材料送市住建局校核存檔;區(qū)(縣)屬施工企業(yè)將有關(guān)材料送工商注冊(cè)所在地的區(qū)(縣)建設(shè)行政主管部門，由區(qū)(縣)建設(shè)行政主管部門校核后，送市住建局存檔。市住建局將在收齊檔案資料20日內(nèi)完成該企業(yè)進(jìn)入誠(chéng)信體系的信息納入工作。
(四)施工企業(yè)未按要求時(shí)限辦理延續(xù)的，超過(guò)有效期時(shí)，誠(chéng)信體系和公示平臺(tái)將剔除該施工企業(yè)名單，同時(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)中該施工企業(yè)評(píng)分?jǐn)?shù)據(jù)自動(dòng)清零。
(五)自本通知發(fā)文之日起，施工企業(yè)加入誠(chéng)信體系按本通知規(guī)定執(zhí)行。加入誠(chéng)信體系(包括首次加入和延期)的施工企業(yè)有關(guān)信息可在公示平臺(tái)查詢，市住建局不再辦理《汕頭市建筑業(yè)企業(yè)誠(chéng)信檔案證明》(下稱《證明》)。原已發(fā)出的《證明》自動(dòng)失效，企業(yè)有關(guān)信息以公示平臺(tái)公布為準(zhǔn)。
八、公示平臺(tái)信息變更
已加入誠(chéng)信體系的施工企業(yè)，在企業(yè)資質(zhì)情況、業(yè)務(wù)范圍、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)資本、駐汕負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)管理人員、聯(lián)系方式等信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起15個(gè)工作日內(nèi)到市住建局辦理變更手續(xù)。辦理變更所需資料詳見(jiàn)《變更事項(xiàng)與提供資料對(duì)照表》(附件6)。
九、施工企業(yè)誠(chéng)信數(shù)據(jù)入庫(kù)
(一)已加入誠(chéng)信體系的施工企業(yè)，務(wù)必按要求報(bào)送近二年承建工程業(yè)績(jī)、獲獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)和守合同重信用企業(yè)的證明材料，由市建筑信息中心錄入誠(chéng)信信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，施工企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)才能進(jìn)行相應(yīng)評(píng)價(jià)得分。
(二)報(bào)送材料內(nèi)容
1.近二年承建工程業(yè)績(jī)材料
限于汕頭市行政區(qū)域內(nèi)，以市、區(qū)(縣)兩級(jí)建設(shè)行政主管部門核發(fā)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程《建筑工程施工許可證》為準(zhǔn)。
2.近二年獲獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)材料
(1)質(zhì)量獎(jiǎng)范圍：魯班獎(jiǎng)、其它國(guó)家級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)、廣東省金匠獎(jiǎng)、廣東省優(yōu)良樣板工程、汕頭市金鳳杯、汕頭市優(yōu)良樣板工程;
(2)安全、文明施工獎(jiǎng)范圍：廣東省雙優(yōu)工地、汕頭市雙優(yōu)工地;
(3)國(guó)家級(jí)工法、廣東省級(jí)工法。
3. 守合同重信用企業(yè)證明材料。以獲得廣東省、汕頭市工商部核發(fā)的守合同重信用企業(yè)公示證書等證明材料為準(zhǔn)。
(三)報(bào)送材料要求
所有材料提供原件復(fù)印件(原件校核)，按順序裝訂并加蓋企業(yè)公章，連同《近二年承建工程業(yè)績(jī)信息匯總表》(附件7)和《近二年獲獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)等信息匯總表》(附件8)送市住建局市場(chǎng)科校核。
十、誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)的管理
(一)市住建局會(huì)同市發(fā)改局負(fù)責(zé)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)的管理和協(xié)調(diào)。各評(píng)價(jià)主體對(duì)其作出的評(píng)價(jià)負(fù)責(zé)。工程管轄招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)有關(guān)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)的成果利用，并處理有關(guān)投訴或檢舉。
(二)施工企業(yè)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，應(yīng)在評(píng)價(jià)結(jié)果作出后5個(gè)工作日內(nèi)向作出評(píng)價(jià)的主體單位反映，評(píng)價(jià)主體單位應(yīng)當(dāng)在收到異議后5個(gè)工作日內(nèi)檢查有關(guān)評(píng)價(jià)情況并答復(fù)施工企業(yè)，如有錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)修正。施工企業(yè)對(duì)評(píng)價(jià)主體單位的答復(fù)不服的，可在收到答復(fù)后5個(gè)工作日內(nèi)向市住建局反映，市住建局應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查并答復(fù)施工企業(yè)，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，要求評(píng)價(jià)主體單位糾正。
(三)加入誠(chéng)信體系的施工企業(yè)有違反《誠(chéng)信聲明》行為的，一經(jīng)查實(shí)，立即從誠(chéng)信體系和公示平臺(tái)剔除，并在兩年內(nèi)不得加入誠(chéng)信體系。
(四)參與誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)建設(shè)、評(píng)價(jià)、運(yùn)行工作的有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，對(duì)徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、收受賄賂的，依照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)教育或者行政處分;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
十一、本通知自2016年1月8日起施行，有效期至2020年12月31日止。本通知實(shí)施后，原《關(guān)于實(shí)施施工企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)制度的通知(試行)》(汕府建通〔2012〕29號(hào))同時(shí)廢止。
附件：1.建筑施工企業(yè)市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
2.質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)細(xì)則
3.汕頭市施工企業(yè)其他管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)表
8.近二年獲獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)等信息匯總表
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
汕頭市發(fā)展和改革局
2016年1月7日
附件下載：
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