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讀書活動月征文
“ 倡導(dǎo)讀書風(fēng)尚，建設(shè)文化汕頭 ”讀 書 活 動 月 征 文
實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展
——讀《中國21世紀(jì)議程——中國人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》有感
作 者： 段 晚 兒
單 位：汕頭市燃?xì)饨ㄔO(shè)公司
日 期：二O O四 年 五月
實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展
——讀《中國21世紀(jì)議程——中國人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》有感
二十世紀(jì)七十年代以來,由于傳統(tǒng)生產(chǎn)方式對自然界的破壞及人類自身的盲目擴(kuò)張，造成了環(huán)境污染、氣候惡化、生態(tài)破壞、人口爆炸性增長等問題，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和威脅人類自身生存的重大因素。于是，一種謀求永久發(fā)展的戰(zhàn)略——可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略就應(yīng)運(yùn)而生了！
一． 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出及內(nèi)涵
以1992年6月聯(lián)合國“環(huán)境與發(fā)展”世界首腦會議召開，通過《里約宣言》和《21世紀(jì)議程》等重要文件為標(biāo)志，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略被世界所普遍接受，其實(shí)踐活動也在全球范圍普遍開展。
中國政府一向關(guān)心世界和人類的協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，并做出將認(rèn)真履行國際義務(wù)的承諾：1994年3月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)《中國21世紀(jì)議程——中國人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，提出促進(jìn)我國人口、經(jīng)濟(jì)、社會資源和環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、政策和措施方案，成為我國全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件。
黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，高瞻遠(yuǎn)矚，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，根據(jù)我國的基本國情，決定我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)思想，走一條具有中國特色的發(fā)展道路。歷年來，江澤民同志無論是在黨的代表大會上，還是中央計(jì)生工作會議、全國環(huán)保大會上，對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有過多次深入簡出的精辟闡述。
“所謂可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略：就是即要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，又要考慮未來發(fā)展的需要；不要以犧牲后代人的利益為代價來滿足當(dāng)代人的利益?！薄霸诂F(xiàn)代化建設(shè)中，必須把可持續(xù)發(fā)展作為一個重大戰(zhàn)略?！薄耙芽刂迫丝?、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放在重要位置上。”
二． 城鎮(zhèn)燃?xì)饣c可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，同時，能源的供求矛盾又會制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度始終是和
能源消費(fèi)速度成正比的。燃?xì)庾鳛槌擎?zhèn)能源的重要構(gòu)成（尤其是近年來發(fā)展最快的天然氣，已成為第三大支柱能源），已與電力、熱力一樣，廣泛應(yīng)用于城鎮(zhèn)居民生活和滲透到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個領(lǐng)域。
城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)的可持續(xù)發(fā)展指：即能滿足當(dāng)前城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展的需要，又不對后代滿足其需要或環(huán)境構(gòu)成危害。城鎮(zhèn)燃?xì)饣c可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略——“節(jié)約資源”、“保護(hù)環(huán)境”是息息相關(guān)。
（一）.我國城鎮(zhèn)燃?xì)饣F(xiàn)狀
目前，在我國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭占了70%以上，而優(yōu)質(zhì)能源，如氣體、液體燃料（燃?xì)?、石油等）分別只占燃料結(jié)構(gòu)的5%、20%，遠(yuǎn)低于世界平均25%、40%的水平。因此，實(shí)現(xiàn)能源燃?xì)饣?，不斷提高?yōu)質(zhì)能源在一次能源消費(fèi)中的構(gòu)成，實(shí)現(xiàn)我國能源消費(fèi)的可持續(xù)發(fā)展，還“任重而道遠(yuǎn)”。
就民用領(lǐng)域而言，我國設(shè)市城市近700個，全國城鎮(zhèn)人口已達(dá)到4億，全國城鎮(zhèn)人口氣化率還不足70%，仍有大量的城鎮(zhèn)人口還在拌著煙囪和煤球度過，與“全面建設(shè)小康社會”的目標(biāo)相距還很遠(yuǎn)，隨著我國城市化水平的進(jìn)一步提高，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將會更加艱巨。
城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿阑?，?shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)燃?xì)庠鲩L方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。二十世紀(jì)九十年代以前，囿于我國當(dāng)時的能源政策：一次能源（如：天然氣NG）、二次能源（如：液化石油氣LPG）總是優(yōu)先供給石油、化工、冶金系統(tǒng)，而城建系統(tǒng)（民用）得到的很少，所以城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)一直發(fā)展緩慢。實(shí)際上，在石油、冶金系統(tǒng)，很多優(yōu)質(zhì)能源（如：NG、LPG）則被放了“天燈”（引到高處燃燒），造成能源的極大浪費(fèi)；在化工系統(tǒng)，這些優(yōu)質(zhì)能源則主要用于合成氨，資源利用率低。直到上世紀(jì)九十年代以后，尤其是進(jìn)入二十一世紀(jì)后，隨著國家“陜氣進(jìn)京”、“西氣東輸”、“川氣入漢”、“進(jìn)口LNG（液化天然氣）”、“新疆LNG”、“海上天然氣上岸”等項(xiàng)目的陸續(xù)開展實(shí)施，管道沿線城市均投入大量的人、財(cái)、物力去迎接二十一世紀(jì)的優(yōu)質(zhì)能源，再加上未來的“中俄（俄羅斯）”、“中土（土庫曼斯坦）”管道天然氣項(xiàng)目的進(jìn)一步簽約落實(shí)，燃?xì)夤芫W(wǎng)星羅棋布般覆蓋在我們美麗祖國的大江南北，我國城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿阑潭乳_始一路攀升。
綜上可知，我國城鎮(zhèn)燃?xì)饣陌l(fā)展，實(shí)施的正是能源領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
（二）.“節(jié)約資源”——發(fā)展燃?xì)鈨?yōu)質(zhì)氣源
我國城鎮(zhèn)燃?xì)猓ㄈ斯っ簹釳G、NG、LPG），基本來源于開采油氣田、深煤層的拌生氣或石油生產(chǎn)中的附屬產(chǎn)物，屬于工業(yè)生產(chǎn)中的副產(chǎn)品。以前，在“采油不采氣，有氣放天燈”的思想指導(dǎo)下，造成燃?xì)赓Y源的極大浪費(fèi)；我國現(xiàn)行的能源政策則是：“堅(jiān)持節(jié)約與開發(fā)并舉，把節(jié)約放在首位，推廣新技術(shù)，提高能源生產(chǎn)效率”，提倡節(jié)約資源。
長期以來，我國都是發(fā)展以煤為主的能源消費(fèi)，我國已成為世界上頭號產(chǎn)煤和耗煤大國：2000年，我國原煤產(chǎn)量達(dá)到14億噸，據(jù)專家預(yù)測，到2020年，我國原煤消耗量將達(dá)到24億噸。煤直接燃燒利用率極低，只有15%~20%，改用優(yōu)質(zhì)氣源——城鎮(zhèn)燃?xì)?，能源利用率則可達(dá)到55%~60%。隨著新技術(shù)在燃?xì)庑袠I(yè)的進(jìn)一步推廣應(yīng)用，其利用率將會得到更大提高。
同時，煤炭作為一種含碳有機(jī)化合物，其中可提取化合物達(dá)500種以上。鑒于人類目前的科學(xué)技術(shù)，還很難對其充分利用，若大量開采煤，是一種很大的資源浪費(fèi)；如果改用優(yōu)質(zhì)氣源，可節(jié)省寶貴的煤炭資源；同時加緊提高煤炭轉(zhuǎn)化效率和利用效率的研究，煤炭的利用高峰應(yīng)是油、氣資源枯竭之時，而屆時的科技水平足以使煤炭發(fā)揮更大效益。
這就是當(dāng)今世界強(qiáng)國，也是儲煤大國（非產(chǎn)煤、耗煤大國），諸如美國、德國等國的韜晦之計(jì)，也是日本大量進(jìn)口原煤深藏于海底之奧妙所在。這些均為發(fā)達(dá)國家的能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
（三）.“保護(hù)環(huán)境”——發(fā)展燃?xì)馇鍧嵞茉?BR> 氣體、液體能源較之固體能源（主要指煤炭），無論是開采、運(yùn)輸、加工，還是終端利用，都有著無法比擬的優(yōu)越性。煤炭運(yùn)輸（包括鐵路、公路和水路）給我國交通運(yùn)輸造成極大壓力，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國鐵路運(yùn)輸總量大約40%被煤炭運(yùn)輸所占用；而氣、液體燃料的管道輸送，則被公認(rèn)為是最經(jīng)濟(jì)的；作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的一部分，我國跨地區(qū)大范圍的高壓輸氣管網(wǎng)也正在相繼建成使用。
氣體燃料較之液體燃料，燃燒時NOX排放量降低90%，CO2排放量降低60%，懸浮微粒排放量更是微不足道，無疑是城鎮(zhèn)減少大氣污染和溫室效益的最佳燃料；氣體燃料較之煤炭固體燃料，還可大量減少廢渣排放量、黃土使用量，節(jié)省堆煤場面積，無疑是城鎮(zhèn)改善環(huán)境和容貌的最佳燃料；另外，城鎮(zhèn)燃?xì)獾墓艿阑斔?，則可進(jìn)一步減少市內(nèi)交通運(yùn)輸量（指市內(nèi)運(yùn)送鋼瓶的車輛）。
以汕頭為例，2002年供應(yīng)65萬噸LPG，可替煤96.2萬噸，替油5.2萬噸，減少廢渣排放46.3萬噸，減少黃土、白灰用量10.4萬噸，節(jié)省煤渣場104個，經(jīng)濟(jì)效益很明顯。
城鎮(zhèn)燃?xì)獠粌H是優(yōu)質(zhì)能源，還有著清潔燃料之美譽(yù)！
三．與時俱進(jìn)，運(yùn)用“四新”技術(shù)，促進(jìn)城鎮(zhèn)管道燃?xì)馐聵I(yè)的可持續(xù)發(fā)展
城鎮(zhèn)燃?xì)饣?，?shí)施的是能源領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，作為城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)本身也應(yīng)該走一條可持
續(xù)發(fā).展道路：運(yùn)用“四新”技術(shù)——新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，淘汰傳統(tǒng)落后的粗放型增長方式（瓶裝供氣），實(shí)現(xiàn)集約型發(fā)展（管道供氣）。
新技術(shù)：進(jìn)入新世紀(jì)，我國管道燃?xì)庑袠I(yè)的發(fā)展政策為：“大力發(fā)展天然氣，擴(kuò)大使用液化石油氣，慎重（限制）發(fā)展人工煤氣?！迸μ岣咛烊粴猓ò↙NG、CNG，還有處于研制階段的固態(tài)NG）在一次能源中的比例；利用與國際良好的貿(mào)易環(huán)境，擴(kuò)大液化石油氣的進(jìn)口；迫于環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理的壓力，限制人工煤氣的發(fā)展。燃?xì)庑袠I(yè)政策的制定，正是源于我國對燃?xì)庖夯夹g(shù)、壓縮技術(shù)（甚至固化技術(shù)）， 還有液態(tài)運(yùn)輸、儲藏技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用?？梢哉f，我國管道燃?xì)馐聵I(yè)從政策制定上，走的正是一條可持續(xù)發(fā)展道路。
新工藝：城鎮(zhèn)燃?xì)鈴钠垦b輸送到管道輸送，用的是一種新工藝。城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿阑潭纫呀?jīng)成為衡量一個城鎮(zhèn)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。在國家大投入建設(shè)跨地區(qū)高壓輸氣管網(wǎng)的大氣候下，各沿線城市也形成了如火如荼建設(shè)城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)的小氣候，我國城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿阑摹按禾臁闭前殡S著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施而來臨的。
新設(shè)備：隨著衛(wèi)星遙感、計(jì)算機(jī)等技術(shù)在我國各個領(lǐng)域的應(yīng)用，我國管道燃?xì)庑袠I(yè)也運(yùn)用起了先進(jìn)、現(xiàn)代化的設(shè)備系統(tǒng)，如：遠(yuǎn)程監(jiān)測控制系統(tǒng)，自動抄表系統(tǒng)等。
新材料：長期以來，我國管道工業(yè)一直采用金屬管道，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴(yán)重，腐蝕、泄漏、污染等問題造成了大量生命財(cái)產(chǎn)損害及環(huán)境危害。新世紀(jì)伊始，隨著高分子材料技術(shù)的迅速發(fā)展，管道工業(yè)興起了“以塑代鋼”的革命，各種塑料管材、管件、設(shè)備和防腐涂料得到長足發(fā)展，從根本上解決金屬管道輸送問題，走上了燃?xì)庑袠I(yè)材料應(yīng)用的可持續(xù)發(fā)展道路。
隨著我國《燃?xì)夥ā穲?bào)批稿的醞釀結(jié)束，給全國人大常委會送審稿的數(shù)易其稿，相信《燃?xì)夥ā?BR>的頒布實(shí)施將是指日可待。不久的將來，在《燃?xì)夥ā返谋O(jiān)督、約束下，我國城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)將會得到更持續(xù)發(fā)展。
《中國21世紀(jì)議程——中國人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，是促進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)走上可持續(xù)發(fā)展道路的綱領(lǐng)性文件。
( 汕頭市燃?xì)饨ㄔO(shè)公司 —— 段晚兒 )
實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展
——讀《中國21世紀(jì)議程——中國人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》有感
作 者： 段 晚 兒
單 位：汕頭市燃?xì)饨ㄔO(shè)公司
日 期：二O O四 年 五月
實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展
——讀《中國21世紀(jì)議程——中國人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》有感
二十世紀(jì)七十年代以來,由于傳統(tǒng)生產(chǎn)方式對自然界的破壞及人類自身的盲目擴(kuò)張，造成了環(huán)境污染、氣候惡化、生態(tài)破壞、人口爆炸性增長等問題，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和威脅人類自身生存的重大因素。于是，一種謀求永久發(fā)展的戰(zhàn)略——可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略就應(yīng)運(yùn)而生了！
一． 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出及內(nèi)涵
以1992年6月聯(lián)合國“環(huán)境與發(fā)展”世界首腦會議召開，通過《里約宣言》和《21世紀(jì)議程》等重要文件為標(biāo)志，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略被世界所普遍接受，其實(shí)踐活動也在全球范圍普遍開展。
中國政府一向關(guān)心世界和人類的協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，并做出將認(rèn)真履行國際義務(wù)的承諾：1994年3月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)《中國21世紀(jì)議程——中國人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，提出促進(jìn)我國人口、經(jīng)濟(jì)、社會資源和環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、政策和措施方案，成為我國全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件。
黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，高瞻遠(yuǎn)矚，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，根據(jù)我國的基本國情，決定我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)思想，走一條具有中國特色的發(fā)展道路。歷年來，江澤民同志無論是在黨的代表大會上，還是中央計(jì)生工作會議、全國環(huán)保大會上，對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有過多次深入簡出的精辟闡述。
“所謂可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略：就是即要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，又要考慮未來發(fā)展的需要；不要以犧牲后代人的利益為代價來滿足當(dāng)代人的利益?！薄霸诂F(xiàn)代化建設(shè)中，必須把可持續(xù)發(fā)展作為一個重大戰(zhàn)略?！薄耙芽刂迫丝?、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放在重要位置上。”
二． 城鎮(zhèn)燃?xì)饣c可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，同時，能源的供求矛盾又會制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度始終是和
能源消費(fèi)速度成正比的。燃?xì)庾鳛槌擎?zhèn)能源的重要構(gòu)成（尤其是近年來發(fā)展最快的天然氣，已成為第三大支柱能源），已與電力、熱力一樣，廣泛應(yīng)用于城鎮(zhèn)居民生活和滲透到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個領(lǐng)域。
城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)的可持續(xù)發(fā)展指：即能滿足當(dāng)前城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展的需要，又不對后代滿足其需要或環(huán)境構(gòu)成危害。城鎮(zhèn)燃?xì)饣c可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略——“節(jié)約資源”、“保護(hù)環(huán)境”是息息相關(guān)。
（一）.我國城鎮(zhèn)燃?xì)饣F(xiàn)狀
目前，在我國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭占了70%以上，而優(yōu)質(zhì)能源，如氣體、液體燃料（燃?xì)?、石油等）分別只占燃料結(jié)構(gòu)的5%、20%，遠(yuǎn)低于世界平均25%、40%的水平。因此，實(shí)現(xiàn)能源燃?xì)饣?，不斷提高?yōu)質(zhì)能源在一次能源消費(fèi)中的構(gòu)成，實(shí)現(xiàn)我國能源消費(fèi)的可持續(xù)發(fā)展，還“任重而道遠(yuǎn)”。
就民用領(lǐng)域而言，我國設(shè)市城市近700個，全國城鎮(zhèn)人口已達(dá)到4億，全國城鎮(zhèn)人口氣化率還不足70%，仍有大量的城鎮(zhèn)人口還在拌著煙囪和煤球度過，與“全面建設(shè)小康社會”的目標(biāo)相距還很遠(yuǎn)，隨著我國城市化水平的進(jìn)一步提高，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將會更加艱巨。
城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿阑?，?shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)燃?xì)庠鲩L方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。二十世紀(jì)九十年代以前，囿于我國當(dāng)時的能源政策：一次能源（如：天然氣NG）、二次能源（如：液化石油氣LPG）總是優(yōu)先供給石油、化工、冶金系統(tǒng)，而城建系統(tǒng)（民用）得到的很少，所以城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)一直發(fā)展緩慢。實(shí)際上，在石油、冶金系統(tǒng)，很多優(yōu)質(zhì)能源（如：NG、LPG）則被放了“天燈”（引到高處燃燒），造成能源的極大浪費(fèi)；在化工系統(tǒng)，這些優(yōu)質(zhì)能源則主要用于合成氨，資源利用率低。直到上世紀(jì)九十年代以后，尤其是進(jìn)入二十一世紀(jì)后，隨著國家“陜氣進(jìn)京”、“西氣東輸”、“川氣入漢”、“進(jìn)口LNG（液化天然氣）”、“新疆LNG”、“海上天然氣上岸”等項(xiàng)目的陸續(xù)開展實(shí)施，管道沿線城市均投入大量的人、財(cái)、物力去迎接二十一世紀(jì)的優(yōu)質(zhì)能源，再加上未來的“中俄（俄羅斯）”、“中土（土庫曼斯坦）”管道天然氣項(xiàng)目的進(jìn)一步簽約落實(shí)，燃?xì)夤芫W(wǎng)星羅棋布般覆蓋在我們美麗祖國的大江南北，我國城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿阑潭乳_始一路攀升。
綜上可知，我國城鎮(zhèn)燃?xì)饣陌l(fā)展，實(shí)施的正是能源領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
（二）.“節(jié)約資源”——發(fā)展燃?xì)鈨?yōu)質(zhì)氣源
我國城鎮(zhèn)燃?xì)猓ㄈ斯っ簹釳G、NG、LPG），基本來源于開采油氣田、深煤層的拌生氣或石油生產(chǎn)中的附屬產(chǎn)物，屬于工業(yè)生產(chǎn)中的副產(chǎn)品。以前，在“采油不采氣，有氣放天燈”的思想指導(dǎo)下，造成燃?xì)赓Y源的極大浪費(fèi)；我國現(xiàn)行的能源政策則是：“堅(jiān)持節(jié)約與開發(fā)并舉，把節(jié)約放在首位，推廣新技術(shù)，提高能源生產(chǎn)效率”，提倡節(jié)約資源。
長期以來，我國都是發(fā)展以煤為主的能源消費(fèi)，我國已成為世界上頭號產(chǎn)煤和耗煤大國：2000年，我國原煤產(chǎn)量達(dá)到14億噸，據(jù)專家預(yù)測，到2020年，我國原煤消耗量將達(dá)到24億噸。煤直接燃燒利用率極低，只有15%~20%，改用優(yōu)質(zhì)氣源——城鎮(zhèn)燃?xì)?，能源利用率則可達(dá)到55%~60%。隨著新技術(shù)在燃?xì)庑袠I(yè)的進(jìn)一步推廣應(yīng)用，其利用率將會得到更大提高。
同時，煤炭作為一種含碳有機(jī)化合物，其中可提取化合物達(dá)500種以上。鑒于人類目前的科學(xué)技術(shù)，還很難對其充分利用，若大量開采煤，是一種很大的資源浪費(fèi)；如果改用優(yōu)質(zhì)氣源，可節(jié)省寶貴的煤炭資源；同時加緊提高煤炭轉(zhuǎn)化效率和利用效率的研究，煤炭的利用高峰應(yīng)是油、氣資源枯竭之時，而屆時的科技水平足以使煤炭發(fā)揮更大效益。
這就是當(dāng)今世界強(qiáng)國，也是儲煤大國（非產(chǎn)煤、耗煤大國），諸如美國、德國等國的韜晦之計(jì)，也是日本大量進(jìn)口原煤深藏于海底之奧妙所在。這些均為發(fā)達(dá)國家的能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
（三）.“保護(hù)環(huán)境”——發(fā)展燃?xì)馇鍧嵞茉?BR> 氣體、液體能源較之固體能源（主要指煤炭），無論是開采、運(yùn)輸、加工，還是終端利用，都有著無法比擬的優(yōu)越性。煤炭運(yùn)輸（包括鐵路、公路和水路）給我國交通運(yùn)輸造成極大壓力，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國鐵路運(yùn)輸總量大約40%被煤炭運(yùn)輸所占用；而氣、液體燃料的管道輸送，則被公認(rèn)為是最經(jīng)濟(jì)的；作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的一部分，我國跨地區(qū)大范圍的高壓輸氣管網(wǎng)也正在相繼建成使用。
氣體燃料較之液體燃料，燃燒時NOX排放量降低90%，CO2排放量降低60%，懸浮微粒排放量更是微不足道，無疑是城鎮(zhèn)減少大氣污染和溫室效益的最佳燃料；氣體燃料較之煤炭固體燃料，還可大量減少廢渣排放量、黃土使用量，節(jié)省堆煤場面積，無疑是城鎮(zhèn)改善環(huán)境和容貌的最佳燃料；另外，城鎮(zhèn)燃?xì)獾墓艿阑斔?，則可進(jìn)一步減少市內(nèi)交通運(yùn)輸量（指市內(nèi)運(yùn)送鋼瓶的車輛）。
以汕頭為例，2002年供應(yīng)65萬噸LPG，可替煤96.2萬噸，替油5.2萬噸，減少廢渣排放46.3萬噸，減少黃土、白灰用量10.4萬噸，節(jié)省煤渣場104個，經(jīng)濟(jì)效益很明顯。
城鎮(zhèn)燃?xì)獠粌H是優(yōu)質(zhì)能源，還有著清潔燃料之美譽(yù)！
三．與時俱進(jìn)，運(yùn)用“四新”技術(shù)，促進(jìn)城鎮(zhèn)管道燃?xì)馐聵I(yè)的可持續(xù)發(fā)展
城鎮(zhèn)燃?xì)饣?，?shí)施的是能源領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，作為城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)本身也應(yīng)該走一條可持
續(xù)發(fā).展道路：運(yùn)用“四新”技術(shù)——新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，淘汰傳統(tǒng)落后的粗放型增長方式（瓶裝供氣），實(shí)現(xiàn)集約型發(fā)展（管道供氣）。
新技術(shù)：進(jìn)入新世紀(jì)，我國管道燃?xì)庑袠I(yè)的發(fā)展政策為：“大力發(fā)展天然氣，擴(kuò)大使用液化石油氣，慎重（限制）發(fā)展人工煤氣?！迸μ岣咛烊粴猓ò↙NG、CNG，還有處于研制階段的固態(tài)NG）在一次能源中的比例；利用與國際良好的貿(mào)易環(huán)境，擴(kuò)大液化石油氣的進(jìn)口；迫于環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理的壓力，限制人工煤氣的發(fā)展。燃?xì)庑袠I(yè)政策的制定，正是源于我國對燃?xì)庖夯夹g(shù)、壓縮技術(shù)（甚至固化技術(shù)）， 還有液態(tài)運(yùn)輸、儲藏技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用?？梢哉f，我國管道燃?xì)馐聵I(yè)從政策制定上，走的正是一條可持續(xù)發(fā)展道路。
新工藝：城鎮(zhèn)燃?xì)鈴钠垦b輸送到管道輸送，用的是一種新工藝。城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿阑潭纫呀?jīng)成為衡量一個城鎮(zhèn)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。在國家大投入建設(shè)跨地區(qū)高壓輸氣管網(wǎng)的大氣候下，各沿線城市也形成了如火如荼建設(shè)城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)的小氣候，我國城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿阑摹按禾臁闭前殡S著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施而來臨的。
新設(shè)備：隨著衛(wèi)星遙感、計(jì)算機(jī)等技術(shù)在我國各個領(lǐng)域的應(yīng)用，我國管道燃?xì)庑袠I(yè)也運(yùn)用起了先進(jìn)、現(xiàn)代化的設(shè)備系統(tǒng)，如：遠(yuǎn)程監(jiān)測控制系統(tǒng)，自動抄表系統(tǒng)等。
新材料：長期以來，我國管道工業(yè)一直采用金屬管道，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴(yán)重，腐蝕、泄漏、污染等問題造成了大量生命財(cái)產(chǎn)損害及環(huán)境危害。新世紀(jì)伊始，隨著高分子材料技術(shù)的迅速發(fā)展，管道工業(yè)興起了“以塑代鋼”的革命，各種塑料管材、管件、設(shè)備和防腐涂料得到長足發(fā)展，從根本上解決金屬管道輸送問題，走上了燃?xì)庑袠I(yè)材料應(yīng)用的可持續(xù)發(fā)展道路。
隨著我國《燃?xì)夥ā穲?bào)批稿的醞釀結(jié)束，給全國人大常委會送審稿的數(shù)易其稿，相信《燃?xì)夥ā?BR>的頒布實(shí)施將是指日可待。不久的將來，在《燃?xì)夥ā返谋O(jiān)督、約束下，我國城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)將會得到更持續(xù)發(fā)展。
《中國21世紀(jì)議程——中國人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，是促進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)走上可持續(xù)發(fā)展道路的綱領(lǐng)性文件。
( 汕頭市燃?xì)饨ㄔO(shè)公司 —— 段晚兒 )